文档介绍：公共政策与社会政策
1、公共政策的基本概念和特征
2、社会政策的基本概念和特征
3、社会政策与公共政策联系和区别
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一、公共政策的基本概念及特征
(一)公共政策的基本概念
“行为准则”论:
国家(政府)执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等总称。
“二元”论:
静态,公共政策是指国家各种权力机关、政治家以及其他各种政治团体等政策主题为实现既定目标而颁布施行的一系列行为规范和准则的总称,包含各种法律、法规、政策、措施等。
动态,公共政策是指政府主体为解决所面临的一些社会问题,在特定价值观念下,为协调和稳定各方社会政治经济关系而采取的一系列公共管理活动。
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(二)公共政策的特征
“行为准则”论特征:
(1)权威性;
(2)目标性、时效性。
(3)公共性;
(4)强制性。
“二元”论动态定义特征:
(1)结节性和公共性;
(2)合法性和权威性;
(3)价值多元化和功能丰富性;
(4)动态性。
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二、社会政策的基本概念及特征
(一)社会政策的基本概念
社会政策的概念起源于欧洲,第二次世界大战以后,随着社会政策学科在欧洲的迅速发展,以及在全世界的扩展,这一概念也为越来越多的国家所使用。社会政策是公共政策中的一个领域。概括起来看,社会政策是政府在某种社会价值的指导下,为达到某种社会性的目标而采取的社会性的行动总和。
社会政策,是通过国家立法和政府行政干预,解决社会问题,促进社会安全,改善社会环境,增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。(补充:实质、学科内容、概念和学科起源)
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(二)社会政策的特征
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,其中包括社会性目标和社会性价值。
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三、社会政策与公共政策
社会政策是一个历史发展过程。伴随着社会生活日益复杂和社会问题日益增多,许多社会问题单靠民间力量难以解决,因而政府开始介入人们的社会生活,以公共行动的方式去解决人们的社会问题。以公共行动的方式解决人们的社会问题,需要政府制定各种政策去指导行动,而政府的各种政策是以权威机构发布各种法规的形式公诸于众的,因而形成了公共政策及其法规体系。公共政策是面向一般公众的,但社会中还存在着一些诸如弱势群体那样的特殊公众,从某种意义上来说,社会政策就是面向弱势群体等特殊公众的。因而,社会政策及其法规也就构成为公共政策