文档介绍：如何实现从中国制造到中国创造
导语:实际上,加快实现从中国制造到中国创造的转变,就是在中国制造的基础上培育和
发展中国创造。
经济观察报尹中卿 / 文 改革开放以来,中国及时抓住经济全球化机遇,主动承接发达国家
和地区的产业转移,逐步发展成为全球制造业大国和“世界工厂”,近半数主要工业产品
产量和货物出口额跃居世界首位。同时也要看到,长期以来,中国产业主要集中在低附加
值的非核心部件加工制造和劳动密集型装配环节,在国际分工和全球价值链上处于中低端,
制造业大而不强问题十分突出。
现在中国经济发展的内外环境正在发生深刻变化。面对传统优势减弱和日益激烈的国际竞
争,迫切要求我们加快实现从中国制造到中国创造的转变。
近几年来,全国人大财政经济委员会一直围绕“科技创新和技术改造”专题开展调研。从
调研情况看,目前一些地方和部门对如何实现从中国制造向中国创造转变认识还比较模糊,
政策上也有许多偏颇和缺陷。例如,早在“九五”期间,政府就提出要利用高新技术改造
传统产业,但许多地方却把战略重点一股脑地转向战略性新兴产业、高新技术企业和先进
制造业,并没有把传统产业转型升级和企业技术改造放到应有位置上。一些地方将传统产
业与新兴产业简单对立起来,在土地、税收、融资等方面给予新兴产业许多优惠政策,传
统行业却难以享受到。一些地方通过行政手段“腾笼换鸟”,热衷于铺新摊子,结果不仅
打断原有企业供应链条,丧失传统产业优势,造成严重的就业和税收问题,而且一些新引
进的所谓“高端产业”依然处在组装、加工、制造的低附加值环节,缺乏核心技术,产业
竞争力和经济效益并没有得到相应提高。
实际上,加快实现从中国制造到中国创造的转变,就是在中国制造的基础上培育和发展中
国创造。“中国制造”是基础,“中国创造”是目标。在传统产业与新兴产业之间,我们
要更加重视推进传统产业转型升级;在技术改造与新建项目之间,我们要更加重视推动企
业技术改造;在企业自主创新与国家创新之间,我们要更加重视鼓励企业自主创新。
首先,需要政府更加重视推进传统产业转型升级。无论过去、现在还是将来,传统产业都
是经济发展的主体力量。在中国制造的基础上培育和发展中国创造,当然要发展新兴产业,
但传统产业转型升级无疑是更重要的基础。推进传统产业转型升级,有助于战略性新兴产
业、高新技术产业和先进制造业发展。目前,传统产业面临巨大的转型升级压力。在经济
增速下行、传统产业产能普遍过剩的情况下,必须更加重视传统产业转型升级。要把优化
传统产业结构作为主攻方向,下大力气淘汰落后产能,压缩高消耗、高污染产能,提高资
源配置效率。要坚持走新型工业化道路,推动传统产业由加工制造环节向研发、设计、专
利、融资、投资、品牌构建、商业模式、物流体系延伸,促进制造业向产业链的高端发展,
推动加工贸易实现由低附加值向高附加值发展。
第二,更加重视培育和发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的
重要力量。培育和发展战略性新兴产业,并不仅仅是培育和发展高新技术产业,更主要是
结合传统产业基础和自然资源、科技优势、培育和发展能够满足和创造有效社会需求的支
柱产业。要从科学技术最新进展和社会重大需求出发,选择处于产业化初期、社会效益显
著的重大技术和产品进行