文档介绍：农民工工资清欠不该难
廖音
年年要打工,年年有欠薪。农民工工资清欠成了当前中国一个老大难问题,但并非没有办法解决。据本刊记者日前在沪浙等地调研,只要政府功夫做到家,农民工工资并不难落袋。
拖欠农民工工资的多为中小企业,需要广布触角,才能随时掌握欠薪动态。上海将全市划分为900多个“网格”,建立起一支2600余人的劳动保障监察协管队伍,各自对分管区域的工资发放情况进行动态摸排,以便在第一时间发现拖欠工资问题。
浙江也有107个市、县建立覆盖城乡的定位、定人、定责的网格化管理组织体系,%的地区基本实现“多点投诉、统一受理、分片处理”目标,预计今年实现全省覆盖。
过去大量欠薪事件,因程序复杂,多头管理等,许多农民工走上漫漫讨薪路,维权成本很大。因此,发现问题之后,还需要快速解决,以免欠薪企业隐藏、逃遁,以保农民工正常生活能够维系。上海劳动保障监察部门与公安局110应急指挥中心建立起应急联动机制,实行“365天监察无休”,以最快速度处置农民工欠薪案件。加上工会、法院等多方合作,当地已对农民工欠薪争议建立起快立、快审、快调、快裁的特殊处理机制。
对欠薪单位追缴不及的情况难免出现,这就需要政府来托底。上海建立了专门用于保障劳动者工资支付的小企业欠薪保障金制度,并将审核权限和保障金下放到区县;还通过政府欠薪保障垫付的方式进行应急。浙江除建立工资支付保证金制度外,针对企业主欠薪逃匿或生产经营严重困难导致被拖欠职工生活困难的情况, 所有县级以上政府都从财政拨款100万元建立政府工资支付应急周转金。
以前农民工讨薪往往取证不易,浙江实行的农民工考勤卡制度值得借鉴。卡上记录工作时间、工资标准、工资支付情况等内容,如果用人单位拖欠工资,记工考勤卡就成了农民工维权的“护身符”。
对欠薪企业,需有相应惩戒方能以绝来者。如浙江等地强化劳动保障诚信机制,利用诚信档案定级结果,实施分类监管,对诚信企业予以奖励,对失信行为加大处罚力度。对企业有严重拖欠工资等行为,建设、交通和人民银行等纷纷采取限制招投标、降低资质、停止信贷等方式,提高其违法成本。
上述措施收效明显,上海去年的欠薪案件同比减少三分之一,浙江的相关案件也实现五年连续下降。正所谓,非不能也,是不为也。
 
防泰柬冲突的发散效应
江涛
2月上旬,泰国和柬埔寨军队在两国存有争议的柏威夏寺附近地区发生冲突,双方都动用了火箭炮、大炮等重型武器,并导致双方人员伤亡;泰柬双方互相指责对方首先开火,并把“官司”打到了联合国安理会。
柏威夏寺建于公元10至12世纪,是印度教神庙,供奉着印度教三大主神之一的湿婆。泰国和柬埔寨在历史上都宣称对该寺所属区域拥有主权。1962 年,海牙国际法院把柏威夏寺判归柬埔寨所有,但泰国对这一裁决持有异议。2008年以来,两国曾经在该地区多次发生冲突。但是这一问题并不复杂,只要双方本着互谅互让的原则,通过协商和谈判解决问题,局势就不会失控,难题或有破解的可能。
然而,当前的泰柬冲突已经远远超出了柏威夏寺本身。首先,泰柬边界基本上是以历史上英国和法国殖民者绘制的地图划分的,它是当时英法博弈的产物,而这种由于殖民者争夺势力范围遗留下来的“地雷”排除难度很大,巴勒斯坦问题、印巴冲突、索马里内乱等类似问题都说明了这一点。其次,