文档介绍：城镇化水平测定方法构建与案例
陈晓倩,张全景,代合治,于伟
(曲阜师范大学地理与旅游学院)
摘要:城镇化水平作为衡量一个国家和地区城镇化的指标,其测定方法还不甚完善,对其进行研究成为科学评价我的一个重要课题。城镇与乡村最直观的区别在于人口的集聚程度、人口的职业构成、土地的利用方式,因此,在既有城镇地域界定标准的基础上,选择人口密度、非农业人口比重、建成区面积比重、人均耕地面积等指标作为判断不同政区是否成为城镇地域的基本指标。通过层层设置临界值,合理地界定了城镇地域范围,并核定了城镇人口,为科学计算城镇化水平提供了依据。以曲阜市为实例,对上述标准进行检验,结果表明,这种城乡划分标准合理,结果符合实际,同时计算简便,利于应用。
关键词:城镇地域;城镇人口;城镇化水平;临界值;曲阜市
0 引言
科学合理地进行城乡地域的划分和城镇人口的界定,有利于客观评价我。但是,建国以来我国城镇地域界定的标准变化频繁,统计口径不一,造成各时期统计出的城镇人口缺乏可比性。分析2006年的新规定,主要有两大改变:一是将最小的划分单元具体到村(居)委会,这样做有利于准确地确定城镇地域,客观反映城镇地域的实际城市化水平;二是取消了人口密度标准,这样做一方面有利于消除不同地域人口密度的差异,但另一方面也限制了以定量的标准区分城镇地域和农村地域。不论是以往规定中的“延伸”还是新规定中的“连接”,均是主观、定性的判断,缺乏客观、定量的标准[2]。随着我国城镇化进程的不断加快,学术界关于城镇化的研究和探讨也日益增多。对于城镇化发展水平的测定,不同学者从不同角度出发,采用不同的评价方法进行了大量的研究。其中,包括人口比重指标法、修正人口指标法、城市用地比重指标法以及众多学者从不同的地域和不同角度选择的复合指标法,都对我给予了评价。本研究在借鉴已有城镇化水平测定方法的基础上,补充完善了2006年新规定的计算方法,加入了定量化的标准,并以山东省曲阜市为例进行了检验。
1 城镇化水平测定方法构建
城镇人口占总人口的比重是衡量城市化水平最一般的指标[3],因此,构建城镇化水平测定方法,核心是准确核定城镇人口规模。统计城镇人口规模的关键是如何判定城市化地域范围,选择何种人口口径[4]。
城镇地域界定原则
城镇地域界定应遵循以下原则:(1)客观性原则。界定的城镇地域与城镇实体地域必须相一致。城镇地域界定指标数据要具有客观性,来源准确,有据可依。(2)可操作性原则。保持相应政区完整性,城镇地域界定指标的选取不仅要具有理论意义,而且要简明扼要,重点突出,数据容易获取。(3)刚性原则。城镇地域界定后,不能出现统计中的弹性区域,防止测算的随意性。(4)可比性原则。城镇地域界定方法既要考虑历史的继承性,又要考虑与国际接轨。在城镇地域界定的基础上测出的城市化水平应与省内外、国内外具有可比性。
城镇地域界定基本思路
设区的市,如果市辖区人口密度、非农业人口比重和建成区面积等相关指标达到临界值时,整个“区级”政区全部列入城镇地域;达不到临界值的市辖区与县级市(县)作为同类地域单元进一步细分,其所辖的街道办事处,如果相关指标达到临界值时,整个“街道办事处”全部列入城镇地域;达不到临界值的街道办事处与镇作为同类地域单元