文档介绍：四川省国土资源厅
川国土资发〔2011 〕 35 号
关于印发四川省土地整治规划编制制工作方案的通知
各市(州)、县国土资源局:
为贯彻落实《国土资源部关于开展土地整治规划编制制工作的通
知》(国土资发〔2010〕162 号)的要求,我们制制订了《四川省土地
整治规划编制制工作方案》,并已经 2011 年 3 月 29 日厅务务会审议通过,
现予印发。
请各地按照《工作方案》的工作部署和进度安排,落实保障措施,
加加强宣传培训,认真组织开展并如期完成我省土地整治规划修编工
作。
二〇一一年四月二十五日
四川省土地整治规划编制工作方案
按照《国务务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好
农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47 号)、国土资源部《关
于开展土地整治规划编制制工作的通知》(国土资发〔2010〕162 号)
的要求,为保证我省土地整治规划编制制工作顺利开展,特制制定本工作
方案。
一一一、一、、、目目目目的意义及指导原则的意义及指导原则
(((一(一一一))))目的意义目的意义
按照党中央、国务务院关于大力力推进土地整治的决策部署及我省统
筹城乡发展工作精神,为落实《全国土地整治规划(2011-2020 年)》
和《四川省土地利用总体规划(2006-2020 年)》的目标任务务,统筹
安排土地开发整理复垦和城乡建设用地增减挂钩等各项土地整治活
动动,合理布局土地整治重点区域、重大工程、示范项目和城乡建设用
地增减挂钩试点项目,指导各地规范推进土地整治工作,有必要开展
各级土地整治规划修编工作。
科学编制制和严格实施土地整治规划,有利于有效整合资源,合理
引导资金,规范推进各项土地整治活动动,优化化用地结构,促进耕地保
护和集约节约用地;有利于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和
经济社会发展,促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展;有
利于有序推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化化发
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展和农村环境治理,更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发
展中的抓手作用。
(((二(二二二))))指导原则指导原则
一要依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依
据,落实《全国土地整治规划(2011-2020 年)》和《四川省土地利
用总体规划(2006-2020 年)》对土地整治的任务务安排,在调查研究
基础上,合理确定土地整治目标,明确规划期间整治规模和范围、补
充耕地任务务、土地整治重点工程或项目、土地整治示范项目区、城乡
建设用地增减挂钩试点项目区和相关政策措施等,确保规划确定的目
标任务务科学可行。
二要促进城乡统筹发展。结合城镇化化和新农村建设规划要求,以
土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台,整合资源,聚合资
金,统筹推进田、水、路、林、村综合整治,提高耕地综合生产能力力,
促进土地节约集约利用,改善农民生产生活条件,发挥土地整治综合
效益。
三要上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合,充分考虑当
地经济社会发展要求和土地整治潜力力,落实土地利用总体规划确定的
目标等,统筹安排土地整治任务务。广泛听取意见,在重要指标、重点
工程和重点项目安排上必须做到到省市县三级相互衔接,并与四川省农
村土地土综合整治——“金土地工程”衔接;加加强部门协调,重点做
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好与城乡规划、区域发展规划、新农村建设规划、产业发展规划、农
业规划、林业规划、水利规划、交通规划、生态建设规划等相关规划
的衔接。
四要专家领衔公众参与。充分利用土地利用总体规划修编和土地
资源调查评价成果,加加强重大问题研究,认真听取专家意见,加加强规
划的咨询论证。采取多种方式和渠道,扩大规划编制制的公众参与,认
真听取群众意见,充分尊重农民意愿,以听证、公示等形式增强规划
编制制的公开性和透明度,实行科学、民主决策。
二二二、二、、、总体要求总体要求
(((一(一一一))))规划定位规划定位
土地整治规划是土地利用总体规划的实施性规划,是落实上级规
划要求和指导下级规划编制制的衔接性规划,是统筹区域内土地整治的
纲领性文件,是“金土地工程”的行动动计划,是土地整治项目立项审
批的基本依据。
(((二(二二二))))规划体系规划体系
本轮规划包包括国家、省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)五
级。乡(镇)级规划根据需要编制制。
(((三(三三三))))规划期限规划期限
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土地整治规划以 2010 年为规划基期,以2020 年为规划期,提出
2015 年阶段性目标。
三三三、三、、、目