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国土资源部副部长鹿心社在全国整顿
和规范房地产市场秩序电视电话会议上
的讲话
(2002 年 6 月 25 日)
国资部部鹿心社在全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议上的讲话》《国土资源部副部长
同志们:
建设部、国家计委、国家经贸委、财政部、国土资源部、国家工商行政管理总
局、监察部联合召开这次电视电话会议,传达国务院领导关于整顿和规范房地产市
场秩序的指示,贯彻《建设部、国家计委、国家经贸委、财政部、国土资源部、国
家工商行政管理总局、监察部关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》(建住房
[2002]123 号)精神,全面部署整顿和规范房地产市场秩序工作。刚才,建设部领导
的讲话,对规范和整顿房地产市场秩序工作提出了总体要求。下面,结合国土资源
系统的工作,我就贯彻落实会议精神讲几点意见。
一、高度重视,充分认识整顿和规范房地产市场秩序的重大意义
整顿和规范房地产市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分,对于
维护购房者的合法权益、促进房地产市场持续健康发展、营造良好的市场环境具有
十分重要的意义。党中央、国务院高度重视房地产市场的健康发展,国务院继下发
《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11 号)后,专门就加强国有土
地资产管理、规范土地市场秩序下发了《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》
(国发[2001]15 号);近日,国务院领导又专门指示建设部等七部门联合下发了《关
于整顿和规范房地产市场秩序的通知》,对整顿和规范房地产市场秩序提出了明确
要求。
国土资源部十分重视土地市场秩序的整顿和规范工作。结合贯彻落实国务院 11
号和 15 号文件,去年下发了《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》(国土资发
[2001]174 号),并组织对各地土地市场秩序整顿和规范工作进行了检查,此次又与
建设部等部门联合下发文件,部署房地产市场秩序整顿和规范工作。各级国土资源
管理部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识这项工作的重要性,
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增强作好工作的责任感和紧迫感;一定要认真学习、深刻领会文件和此次电视电话
会议精神,按照职能分工,依法履行职责,积极配合建设等有关部门作好工作,全
面落实这次会议的各项部署。
二、采取措施,进一步加强房地产开发用地供应管理
(一)严格控制建设用地供应总量,优化土地利用结构。房地产开发必须严格
执行土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划。各级国土资源管理部门要
根据规划和建设的实际需要,制定建设用地,特别是房地产开发用地的供应计划,
对建设用地供应总量实行严格控制。制订政府供地计划,要把盘活利用存量建设用
地作为土地供应的重要途径,纳入当地供地总量管理。
(二)强化建设用地管理,确保政府对建设用地的集中统一供应。在一个城市
国资部部鹿心社在全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议上的讲话》《国土资源部副部长
内,必须坚持土地利用统一规划、统一征用、统一供地、统一管理。同一城市范围
内的新增建设用地必须由市土地行政主管部门统一征用、统一供应。市辖区及各类
“园、区”的建设用地必须纳入市政府统一的供