文档介绍：房的两个比重均大幅直线下降,明显不符
合当前经济发展和人民群众生活的需要。
在普通住宅中,供应结构的调整也进
展缓慢,经济适用房和廉租房建设进度相
对较慢、总量相对较小、所占比重相对较低
我国房地产税制改革初探等问题仍没有实质性改善。
同时房地产开发所占用土地浪费、闲
置严重,全国房地产业待开发土地面积不
断增加, 年达到亿平方米,比

■孙锋温磊(、财政部北京、山西地方税务局年增长了倍之多。
太原) 三是对不同地区房地产业调控的失效。
◆中图分类号: 文献标识码: 我、房地产
业发展状况差别巨大,房地产税收调控的
真正从制度层面对本文阐述的问题给予解方向和重点应当有所不同。但目前以相同
内容摘要:目前,房地产业已经成为国
释。数据均来自于《中国统计年鉴》、《山西的房地产税收制度进行调控,势必造成结
民经济的支柱产业。但与其快速发展
统计年鉴》及国家税务总局的税收报表。果的偏差,甚至出现“逆向调控”作用。
形成鲜明对比的是房地产税收发展缓
慢。存在的问题主要表现在作为税收从表中可以看出,包括山西省在内的(二)我国房地产税收存在问题的税
的职能作用弱化:一是组织税收收入全国房地产税收收入在、税收总收入制根源
的职能弱化,二是宏观调控房地产业和地方财政收入中所占比重不仅偏小,而税种设置不合理。主体税种选择不
的职能弱化。导致这些问题的根本原
且增长速度明显慢于房地产业的发展速度; 科学。营业税、企业所得税和城市维护建设
因是现行的房地产税制不合理。本文
对此进行分析,提出了我国房地产税其对税收总收入和地方财政收入增长的贡税调节力度较大,但都不具有主导作用,所
制改革的指导思想、原则、目标和思路献率(房地产税收收入增长额与税收总收以缺乏主体税种。税种过多且设置环节不
及其主要措施,并构建了科学、合理、入、地方财政收入增长额的比) 年仅合理。针对开发和交易环节的明显偏多,而
规范的房地产税收体系。有和, 年提高到针对保有环节的较少,助长了房地产的闲
关键词:房地产税收制度改革
和。置、浪费和隐性交易,同时缺乏参与房地产
自改革开放以来,我国国民经济实现房地产税收对房地产业的宏观调控保有阶段增值的再分配的有效手段。内外
了持续、快速、健康发展,人民生活水平不职能弱化,主要表现在: 之间、城乡之间不统一,不仅有损于法律的
断提高,对于住房的需求也不断增加。当一是对商品住宅价格调控的失效。由严肃性和公平性,直接导致税负不公,而且
前,房地产行业已经成为国民经济重要的表可以看出, 年以后,全国商品住不利于纳税人理解,给征管工作带来很大
支柱产业。但是,我均销售价格持续上
表房地产税收占、税收总收入、地方财政收入比重表
相对缓慢,已经直接影响到人民生活水平涨,到年达到了年份房地产税收占房地产税收占税收房地产税收占地方财
的继续提高和经济的持续发展。元平方米,是的比重()总收入的比重()政收入的比重()
全国山西省全国山西省全国山西省
年的倍。房价收入比
我国现行房地产税收存在的
(指商品住宅平均销售价格
问题及税制根源
乘以商品住宅面积,除