文档介绍：PPP模式在福建省城市轨道交通建设中的应用摘要:在国家“一带一路”规划中,福建省被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”、“海峡西岸经济区主体省份”,城市轨道交通建设迎来难得的发展机遇。本文通过查找文献、问卷调查、专家访谈等方法,分析目前福建省在城市轨道交通领域应用PPP模式的必要性、可供选择的具体模式,重点研究推广的概况、存在的问题,并借鉴国外先进发展模式,最后提出适合福建省省情的对策建议。关键词:PPP模式轨道交通建设福建省一、《城市公共交通常用名词术语》中,将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力,采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称”。一般包括地铁、轻轨、有轨电车、磁悬浮列车等城际轨道项目。城市轨道交通具有运量大、方便快捷、时间准、污染少等特点,极大地促进了城市经济的发展,方便人们的日常出行。同时,由于城市轨道交通投资规模大、周期长、沉淀成本大等特点,仅靠政府部门投资和借贷无法满足其发展需求。模式的含义、本质、各主要参与方PPP模式起源于英国的“公共私营合作”的融资机制,是指政府和私人组织共同合作建设城市基础设施项目,或提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,双方通过签署合同来使得权利和义务明确。PPP强调全过程合作关系,这种关系是通过招投标过程并通过签订合同的方式确立的,即以契约精神为前提。参与城市轨道交通PPP项目的主体主要有:政府、项目公司、贷款方和技术、法律、融资方面的专家、顾问以及其他相关单位(如保险公司或保证人、运营商、供应商、承包商等)。其中,政府不仅包括项目的发起人——公共部门及其执行机构(如交通部等),还包括维持PPP项目中法律环境稳定的政府执法或相关机构、其他在项目的选择与通过的程序上参与决定意见的公共部门(如省长、市长、交通部官员、地铁规划部门等)。项目公司,即负责PPP项目的设计、建造、运营及维护。贷款方,为所需金额较大的项目提供融资,例如商业银行及相关的政策性银行。模式在我国城市轨道交通领域的应用前景广阔主要表现在:第一,自2013年末,国务院倡导大力发展PPP模式以来,至今近30个省份启动了PPP试点,推出了2000多个招商项目,项目总投资额近4万亿。其中,轨道交通领域是重点。据初步统计,到2020年,我国城市轨道交通里程将达到10000公里,总投资约5万亿,投资需求量巨大。第二,政府在公共领域已进行价格机制、财政管理机制等方面的改革,投资人的预期和利益保护的环境已得到改善。第三,近年来,PPP融资模式在我国基础设施尤其是城市轨道交通建设中发展迅速,目前在北京、深圳、杭州等地区已探索出一系列符合我国国情的PPP模式可供借鉴参考。二、***建省在2014-2018年的轨道交通建设投资约300亿元,重点投向福州、厦门城市轨道交通一期规划项目建设,并推进福州、厦门、泉州城市轨道交通建设后期规划以及福建省城际轨道交通近期建设规划报批,抓紧启动厦漳泉R3线等城际轨道交通项目。到2018年,我省的福州、厦门两大中心城市将步入城市轨道交通时代,全省将在2030年实现交通运输现代化。与此同时,福建省民营经济较发达,在全省经济总量中占2/3,对全省投资增长贡献率高达60%以上,资金实力强劲,但全省仅%的民营企业表示参与过PPP