文档介绍：第十一章印花税和契税法
第一节印花税法
印花税法是指国家制定的用以调整印花税征收与缴纳之间权利及义务关系的法律规范。现行印花税法的基本规范,是1988年8月6日国务院发布并于同年10月1日实施的《中华人民共和国印花税暂行条例》。
党的十一届三中全会以后,在改革开放政策的指引下,我国的商品经济得以迅速发展。为适应商品经济发展的要求管理条例等一系列经济法规,在经济活动中依法书立、领受各种经济凭证已成为普遍现象,重新开征印花税不仅是必要的,也具备了一定的条件。因此,国务院于1988年8月发布了《中华人民共和国印花税暂行条例》(以下简称《印花税暂行条例》),自同年
10月1日起施行。随着我国经济体制由有计划的商品经济向社会主义市场经济体制转变,印花税的征收在规范书立、领受经济凭证行为方面起着更加重要的作用。
(二)印花税的特点

印花税的征税对象是经济活动和经济交往中书立、领受应税凭证的行为,其征税范围十分广泛,主要表现在两个方面:一是涉及的应税行为广泛,包括书立和领受应税凭证的行为,这些行为在经济生活中是经常发生的;二是涉及的应税凭证范围广泛,包括各类经济合同、营业账簿、权利许可证照等,这些凭证在经济生活中被广泛地使用着。随着社会主义市场经济的发展和经济法制的日益完善,印花税的应税行为和应税凭证将会越来越普遍,征税范围也会更加广阔。

印花税税负较轻,主要表现在其税率或税额明显低于其他税种,最低比例税率为应税凭证所载金额的万分之零点五,一般都为万分之几或千分之几;定额税率是每件应税凭证5元。

印花税的纳税方法完全不同于其他税种,它采取纳税人自行计算应纳税额、自行购买印花税票、自行贴花、自行在每枚税票的骑缝处盖戳注销或画销的纳税方法。

印花税条例规定,凡多贴印花税票者,不得申请退税或者抵用。这与其他税种多缴税款可以申请退税或抵缴的规定也不相同。
(三)印花税的作用
印花税之所以能在世界范围内普遍推行,是因为它有良好的财政经济功能与作用。在我国社会主义市场经济条件下,印花税同样具有十分重要的作用。

印花税虽然对每个纳税人来说税负不重,但是由于其征税面广,税款积少成多,也是一笔可观的财政收入,对于增加国家财政收入,积累更多的财政资金具有积极的作用。同时,在分税制体制下,印花税(证券交易印花税除外)属于地方税,其收入归地方政府所有。证券交易印花税属于共享税,当前其收入的94%归中央,12%归地方所有,这对于完善地方税体系和分税制财政体制也具有重要的作用。

根据印花税条例的规定,发放或办理各种应税凭证的单位负有监督纳税的义务,这样可以配合各种经济法规的实施,加强经济合同的监督管理;同时,各种合同贴花以后,不论是否兑现,都已负担了税款,可以促使经济往来各方信守合同,减少由于盲目签约而造成的经济损失和纠纷,提高合同的兑现率。

印花税实行自行贴花纳税的方法,有助于培养纳税人自觉纳税的意识;同时印花税又具有轻税重罚的特点,有利于增强纳税人的税收法制观念。

随着对改革开放和对外经济交往的扩大,涉外经济活动中书立、领受应税凭证的情况也越来越多。目前世界上多数国家都开征了印花税,我国开征印花税有利于贯彻对等原则,维护国家的经济权益。

印花税的应税凭证反映着纳税人的生产、经营活动情况,税务机关对纳税人各种应税凭证的贴花和检查,客观上又可以及时掌握纳税人经济活动中涉及应纳其他各税的相关情况,有利于配合加强对其他应纳税种的监督管理。
二、纳税义务人
印花税的纳税义务人,是在中国境内书立、使用、领受印花税法所列举的凭证并应依法履行纳税义务的单位和个人。所称单位和个人,是指国内各类企业、事业、机关、团体、部队以及中外合资企业、合作企业、外资企业、外国公司和其他经济组织及其在华机构等单位和个人。
上述单位和个人,按照书立、使用、领受应税凭证的不同,可以分别确定为立合同人、立据人、立账簿人、领受人和使用人5种。
(一)立合同人
指合同的当事人。所谓当事人,是指对凭证有直接权利义务关系的单位和个人,但不包括合同的担保人、证人、鉴定人。各类合同的纳税人是立合同人。各类合同,包括购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证。
所称合同,是指根据原《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》和其他有关合同法规订立的合