文档介绍：城镇化是农村人口转化为城镇人口的持续发展过程。中央经济工作会议指出:“城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。”重庆市第四次党代会也提出实施“一统三化两转变”战略。新型城镇化必将成为我县未来工作中面临的一个重要课题,我局结合自身职能积极组织人员,就我县新型城镇化可持续发展实验区规划编制等课题进行了研究。
一、现状
至2012年,%,处于城镇化发展进程中的快速发展期,也正处于农村剩余劳动力人口进入城镇的大规模扩张阶段。我县新一轮的各乡镇总体规划修编工作也是基于这一县情,以尊重城乡发展的客观规律,结合我县作为重庆市统筹城乡综合配套改革示范县,对自身的性质定位、城镇和人口规模、空间结构、产业布局、公共及基础设施等方面进行重新调整。
二、存在的问题
(一)城镇空间发展形态单一
我县大部分乡镇的空间发展形态主要呈“带状”式发展,即沿公路夹道发展,而“带状”形态发展在规划领域属于“不精明”增长发展形态,城镇公共及基础设施供给极不经济,城镇空间单一,城镇环境质量低劣。
(二)村庄建设秩序混乱
随着农村交通工具条件的改善,农民住房自发地移居于通村公路边沿,形成大量的“路边村”,错失相对集聚的机遇。
(三)公共及基础施不配套
如部分村庄应配建幼儿园、活动室的未配建。基础设施基本是人到哪里就修到哪里,没有完整的公共及基础设施规划。
(四)城镇风貌无特色
大部分乡镇的风貌无特色,个性不突出,基本是“千城一面”
(五)城乡规划编制成果体系不健全
县域城镇体系规划应当立即修编,县域水资源利用、教育、医疗卫生、商业等专业规划缺位。乡镇规划体系极不健全,全县31个乡镇的总体规划在有效期内的仅8个,过期的22个,1个乡未编制,各镇均未编制控制性详细规划,根本无法指导乡镇的有序建设。
(六)小城镇规划规模偏大,且布局不合理
部分乡镇在进行总体规划人口规模预测时盲目追求大规模,并未对乡镇人口规模从多个方面进行预测。城镇人口规模分布未按县城、中心镇、一般建制镇进行有所侧重布局。
三、措施及建议
(一)强化城乡规划的引领作用。每个层次城乡规划均具有其它层次规划不可替代的作用。应立即启动城乡总体规划的编制,对县城及各乡镇的职能分工、空间布局和规模控制、县域重大基础设施布局、以及县域性的生态廊道、资源控制区域进行界定,避免全县的无序发展。
城镇总规对具体城镇的人口和用地规模、功能结构、发展方向进行了界定;详细规划对具体开发区域和地块的配建公共设施、开发强度、风貌形象进行规划设计;村庄的规划须结合农业产业规划,为农村的生产、生活提高,缩小城乡差距做出贡献。
(二)强化城镇风貌规划设计。一是城镇规划建设应根据各自不同的特点,因地制宜,创新特色,深入挖掘自身的历史文化元素、本地建筑符号,切忌照抄照搬,避免“千城一面”。要强化城市山水轮廓线、天际线、滨水岸线的规划和保护,加强城镇滨水、临山地区的建筑高度、体量、风格的控制和引导,使城镇显山露水,提升城镇规划建设和发展的品质。二是农民新村规划建设要因地制宜、切合实际、充分结合地形地貌,保持乡村自然格局和田园风光,乡村建筑风貌应体现地方特色,结合民俗民风,以坡屋面为主,建筑立面造型要体现本地乡土建筑的特征,要