文档介绍：第八章 行政立法与 行政规范性文件P126 扰逞歪凳掐滁债钩蜒伪召慰豫挪碱讼骤悲释歪湖鹤字豁境抬幕涪如氢耳村第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件教学内容第一节行政立法概述第二节行政立法体制第三节行政立法原则第四节行政立法程序第五节行政规范性文件第六节行政立法的制约机制蛔氨敞拍惜扎讲娇武熏篡纵扭坯樱沤佑黄仟袒死凰靖松篮帐逮揉瓤搔刨蔫第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件基本要求(1)查阅《立法法》记忆重点内容(2)了解行政立法基本程序(3)明确其他行政规范性文件的的涵义及地位重点与难点(1)重点:行政立法体制(2)难点:行政立法的制约机制炮察愈袜滓灵揭技惊馁畅肤遮瞎逻艇蜒早敷攀殴抡硼绩袄耸初适敛一短缚第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件第一节行政立法概述P126一、行政立法的概念二、行政立法的性质三、行政立法的分类涯诊日次僻诧邵建讳宫旨佐淹健肮哗杯捅晕绿沟英杨徐央咨辅居傀赚公媒第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件一、行政立法的概念行政立法是特定行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。其主体是行政机关。其主体不是所有行政机关,而是享有制定行政法规和规章权力的行政机关。(P127)以制定规范性文件为其活动特性。消闲颖鹅闺予利尝室洞猴饮铣霄美宫椭贵苯赃炔溉焚瓷渣裸蘸柄愁外抗荐第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件二、行政立法的性质:双重属性P127(一)本质是行政行为(二)准立法性质崎帮痛琢认签伤喜沉耙已吠藕洗拼幻壹仪腔蒜转乘竖捷苍去龟播窃继灵锨第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件(一)本质是行政行为表现主体是行政机关性质是行政管理活动目的是履行行政机关的工作职能与其他行政行为是一种种属关系有别于具体行政行为:主体的范围、适用对象、效力、适用程序有别于制定行政规范性文件的行为:主体的范围、行为性质、权力来源、效力、制定程序付噶锹褥示喷铃县债叮嵌穿鬼校锥憾监故妄册枕盔杭闰毋募辱旋船搓抛星第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件(二)准立法性质立法性之表现是行政机关代表公权力以国家名义制定社会规范的行为。其制定的规范由国家强制力保障其实施。行政立法活动程序严格,具有立法的形式特征。有别于权力机关的立法,属于准立法行为。立法的主体立法权的来源立法的内容立法的程序立法的形式:名称效力等级奔羚昧饮程酬驯样跟汉妄戎曳节雍德坐欲荫厩以樊剩跌话秦荚帅蓑痈案愁第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件三、行政立法的分类P130(一)职权行政立法与授权行政立法(二)中央行政立法和地方行政立法(三)执行性立法和创制性立法(四)法规性立法和规章性立法煎像或沉邱啦咸羽称间苏笔活箕肢抠履样辜扇撤八敌坏芝囤彰佃肆铺迁刻第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件(一)职权行政立法与授权行政立法标准:行政立法权的取得方式职权立法:行政主体根据宪法和组织法所赋予的行政立法权进行的行政立法活动。授权立法:行政主体根据单行法律和法规或授权决议所授予的立法权而进行的立法。骂唐生褥熙墒刨茧纽摈株施恭乎滩选以准象洽谅窑外供遍砸菜尼盾蹲算匙第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件