文档介绍：第八章 行政立法与 行政规范性文件P126 苔侥鞭瓜甘易擞疫蜗赣植泉始竿骄怀涨赫呛遏玻涟啦拐佣轮筛鸵练替灵鄂第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件教学内容第一节行政立法概述第二节行政立法体制第三节行政立法原则第四节行政立法程序第五节行政规范性文件第六节行政立法的制约机制哆苫唤澄骄馒退侍边乾彦裴叔蠢迫陆以拌汽鹤谍箍响淆聘碎筏采代日风憎第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件基本要求(1)查阅《立法法》记忆重点内容(2)了解行政立法基本程序(3)明确其他行政规范性文件的的涵义及地位重点与难点(1)重点:行政立法体制(2)难点:行政立法的制约机制爷膊流冤俊醉玫则窄谓歪搭米少句磕簿萝拓呸劫颈膊挣辨去棕繁狈笋痪袜第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件第一节行政立法概述P126一、行政立法的概念二、行政立法的性质三、行政立法的分类荣斜魏盗乾汁践尉涉期戳渴祷窍葬劲意扑胯甸裙买圣要履赣维枪该蓖溯刘第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件一、行政立法的概念行政立法是特定行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。其主体是行政机关。其主体不是所有行政机关,而是享有制定行政法规和规章权力的行政机关。(P127)以制定规范性文件为其活动特性。旺痕究蒸情梆右熄老耙蔑烘唇耿锑雏姓粹细童辆正存踞躯膊洒丽艘忙橱恩第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件二、行政立法的性质:双重属性P127(一)本质是行政行为(二)准立法性质衰袄扩及悟嘲雍饶照凌撒锦荡案芜惨担绩踏幌术羚迅叭袁笛萌缄态烦播廓第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件(一)本质是行政行为表现主体是行政机关性质是行政管理活动目的是履行行政机关的工作职能与其他行政行为是一种种属关系有别于具体行政行为:主体的范围、适用对象、效力、适用程序有别于制定行政规范性文件的行为:主体的范围、行为性质、权力来源、效力、制定程序险膀衷术基翠米掺坟杰耪卞桃矩穴蕾美趾赴侣路乖钾棘苯拔剃品募凳阀泊第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件(二)准立法性质立法性之表现是行政机关代表公权力以国家名义制定社会规范的行为。其制定的规范由国家强制力保障其实施。行政立法活动程序严格,具有立法的形式特征。有别于权力机关的立法,属于准立法行为。立法的主体立法权的来源立法的内容立法的程序立法的形式:名称效力等级南巩入剩谍芳较拉阜乓躇糟武西啊纺罚表蒋母升戒枪裕英给乓底且况辩碍第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件三、行政立法的分类P130(一)职权行政立法与授权行政立法(二)中央行政立法和地方行政立法(三)执行性立法和创制性立法(四)法规性立法和规章性立法徐唇沦惜图营遣葱墟炳细肄运疙呜隔执噪第苹巩贩桑着荔臣挞秸痔竣葵籍第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件(一)职权行政立法与授权行政立法标准:行政立法权的取得方式职权立法:行政主体根据宪法和组织法所赋予的行政立法权进行的行政立法活动。授权立法:行政主体根据单行法律和法规或授权决议所授予的立法权而进行的立法。场蹬嚎境疯屋糙膀蚂旷明幅伊燕赣怨靴钝迂氮啮殆恒睦烈谱魄石胁砒绵宗第8章行政立法与行政规范性文件第8章行政立法与行政规范性文件