文档介绍：论我国现行金融监管体制的合理性及其改善措施
摘要:经过多年的探索和实践,我国金融监管体制经历了从“集中监管”体制到“分业监管”体制的过度。“分业监管”体制能够存续至今,必有其存在的合理性。同时,随着市场化体制的推进和经济全球化的发展,分业监管模式遇到了更多的挑战,如何改善其运行效果?作者提出了五点建议。
关键词:金融监管体制;分业监管;合理性;完善措施.
一、我国金融监管体制的发展
1979年以前,我国采取严格的计划经济体制,金融监管发展很不健全。改革开放以后,随着国家政策重心向经济建设的转移,金融监管业也伴随着金融业得到了迅猛的发展:1984年,中国人民银行成立,我国进入了“集中统一”的监管阶段;随着市场化和国际化的步伐加快,1992年以后,我国先后成立了证监会、保监会和银监会(简称“三会”),并于2003年颁布了中华人民共和国《银行业监督管理法》、《人民银行法》、《商业银行法》等法律法规,规范了金融业界与金融监管实务,完成了央行监管权力的分转,实现了由“集中统一”监管向“分业监管”的过渡。
二、分业监管体制存在的合理性
纵观历史,金融监管体制的发展和完善,与一国经济、金融业的发展水平密切相关。就目前而言,分业监管体制在我国就有其存在的合理性。
(一)分业监管体制与我国经济体制的发展相一致。“集中统一”的监管体制到“分业监管”体制的转变,正是我国经济由封闭的计划经济体制转向对世界开放,逐步市场化的经济体制的必然要求和结果。
(二)分业监管体制能够更好的促进我国金融市场的发展和完善。在仍旧处于初级发展阶段的金融市场下,实行分业监管不仅能够更有针对性的对各行业的发展方向进行有效指引,还能形成促进各行业专业化发展的氛围,提升其发展速度。而且由于我国三大行业的发展不均衡、目标不一致,各行业的监管标准也难以协调,因此,分业监管就成了不二选择。
(三)分业监管体制符合目前我国金融业的经营方式。监管体制是为了更好的对金融业进行监管,使其得到稳定长足的发展,从根本上提升经济运行效率。我国虽然也出现了一些金融控股公司,但数目不足100家,我国三大金融行业的业务分界线依旧存在,这也是目前分业监管持续至今的客观因素之一。
(四)分业监管体制是实践的选择。在分业监管体制运行的过程中,我国承受住了97年的亚洲金融危机,甚至连目前仍肆虐世界的次贷危机也没有动摇我国金融业运行的根本,这从实践上证明了这种监管体制对于规范我国的金融秩序、降低和化解金融风险,促进整个金融业的持续、稳定发展所起到的重要作用。
三、我国监管模式遇到的挑战
日益凸显的国际金融市场的冲击和国内分业监管体制的失灵更加值得我们注意。
第一,来自国际金融市场的冲击。随着WTO过渡期的结束,中国金融市场的大门向国际敞开,平等、互惠的原则在为我国带来贸易便利的同时,也对我国金融行业形成了强有力的冲击。首先,混业经营的融资渠道更为广泛,相对于分业经营具有更好的竞争力。因此,拥有熟练技巧和丰富经验的外资金融机构的入驻将对我国金融机构发展的构成了巨大威胁。其次,世界经济全球化的趋势促使我国金融机构“走出去”,然而分业经营相在融资方面的劣势,在一定程度上减缓了金融业国际化的步伐。
第二,来自国内市场的挑战。为了应对外资金融机构带来的挑战,提升企业的竞争力,从2006年