文档介绍：法治的力量
上次讨论我说了个没有用的观点。我把实践比喻***走路的过程,理论就是地图,经常要看着地图走,同时走的过程又要不断修改老地图、绘制新地图。信仰是天上的北斗星。地图有许多种,路也有许多条,具体要走那条路、用哪种地图,这时北斗星告诉了我们方向。那么法治是什么?我想,我们这群人走路,总不能乱走一气,总得有点秩序。在人群中有领着走的,也有跟着走的;有走的快的,也有走的慢的;有大步流星往前走的,也有偷懒耍赖不想走的;有的走着走着因为点小事就打起来了,还有的人比较过分,一看别人比自己走的快,一刀把走的快的那个人捅死了。所以这样走的结果,是最后整个队伍没法继续走下去了。怎么办,这时就要设两个规矩,一是道德,二是法律。道德告诉大家什么是应该的,什么是不应该的,法律告诉大家什么是能做的,什么是不能做的。这两个规矩一设好,我们才能继续往前走。不过我仍然觉得这个观点没什么用。言归正传,实践的力量这个话题,我想结合人与法、权与法、公正与法、程序与法这四个关系来谈一谈。
第一,人与法。信仰有力量、理论有力量、实践有力量,这个大家都公认。但是说法治有力量,许多人表示不赞同。如果法治有力量,那为什么群众一有问题就上访、不找法律找政府?食品安全、监管等领域有多少法律法规,为什么地沟油、问题奶粉、染色馒头屡禁不止?领导不懂法吗,为什么
广州越秀区委常委方大国敢于公然挑战法律,飞机之上打空姐?“表哥”不懂法吗,为什么不实事求是告诉大家他到底有多少名牌手表?政府不懂法吗?为什么老百姓不进京上访就不解决问题?我看之所以出现这些问题,原因不在于法治没有力量,而在于我们全社会都没有深刻的认识到法治的力量。上次听中央党校教授的教学录像,在形容中国改革的实践时,他风趣的说,“事可以这样做,但话不能这样说”。可是我们在对待法这个问题上,往往是话必须这样说,但事可以不这样做。所以如何做到以法治国,最根本的就在于人的法治意识。一定要让所有人都明白,在法这件事上,话必须这样说,事也必须这样做。
第二,权与法。我们刚刚学过群体性事件处理这一专题。群体性事件的产生原因是多元的,如社会贫富差距拉大,社会心理及社会舆论对分配不公、不正当致富表现出的强烈不满,普通民众经济利益和民主权利受到侵犯,个人无法找到协商机制和利益维护机制等等。但依我看很重要的一条就是没有处理好权与法的关系。我曾经在基层法院干了两年。当时有个著名的笑话,说社会上的小混混打架,老远看见警车过来,都吓的住手,等车走近了一看,原来是法院的车,没事,接着打!小混混看到公安的警车才害怕,一看法院的车不害怕。这个笑话从某种意义上,生动的反映了权与法的关系的现状。
我从法院到政府部门工作,还有一点体会,就是所有的司法机关干部普遍对行政机关心存敬畏,但行政机关的干部往往对法律缺乏一种敬畏。法官们往往都自嘲,说新中国成立后,所有的官都不叫官而叫领导,只有法官叫官;可是尽管法官叫官,他确是天底下最小的官。所以都说当官不容易,我看当法官尤其不易!大家今后从事机关行政工作,一定要对法律多一些敬畏,对法官多一份人文关怀。
第三,公正与法。法就是为公正而生的,公正要靠法来实现,所以,司法不公就成为最大的不公,司法***就成为最大的***。与行政权力相比,司法权力处于相对弱势,但除此之外,司法权力在其他领域都是强势地位。这就出来一个问题:司法权约束行政权,