文档介绍：初任公务员
公文写作讲座简明大纲
本大纲根据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》有关规定编制。
公文写作基础知识
一、公文的基本特征(一)公文具有鲜明的政治性(二)公文由法定作者制成和发布公文的作者是指发文的名义,不是撰稿者。法定作者包括依法成立的机关、单位及其领导人。
法定作者必须在法定职权范围内行文。
(三)公文具有法定的权威和现行效用
(四)公文具有特定的体式和处理程序
二、公文的种类
行政公文的种类:(一)命令(令);(二)决定;(三)公告(四)通告;(五)通知;(六)通报;(七)议案;(八)报告;(九)请示;(十)批复;(十一)意见);(十二)函;(十三)会议纪要。
党的机关公文种类:(一)决议;(二)决定;(三)指示;(四)意见;(五)通知;(六)通报;(七)公报;(八)报告;(九)请示;(十)批复;(十一)条例;(十二)规定;(十三)函;(十四)会议纪要。
三、正确选用文种的根据 1、根据公文处理的有关法规选择文种
2、根据收发文机关之间的行文关系选择文种
分清上行、下行、平行文的文种,把握有多种行文方向的文种,如意见、函、会议纪要、通知等的运用。
3、根据公文的具体发文目的选择文种
4、根据发文机关的职权范围选择文种
有使用权限制的文种:命令、议案
有内容限制的文种:公告、指示
四、公文体式
公文格式分为文件式格式、信函式格式、命令格式、会议纪要格式。
公文要素分眉首、主体、版记三大部分。
文件式格式
公文的眉首部分
包括:份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。
注意上行文与下行文的眉首的区别(广西:文件式为2/5页面,信函式为1/5页面)。
下行文首页格式:
0000001 机密★一年
特急
×××××文件
×××〔2000〕1号
关于×××××××的通知
上行文的首页格式
秘密
特急
××××文件
×××〔2000〕×号签发人:×××
×××××××××请示
1、份数序号仅用于密件(广西:所有文件)
2、秘密等级和保密期限
非规范保密期限的,必须注明具体保密年限。
例如:机密★一年
广西:机密★1年
3、紧急程度
广西:凡需当天或24小时内办结的标识“特急”,需3个工作日内办结的标识“急件”。
4、发文机关标识
由“发文机关全称(规范简称)+文件”构成
特定格式(公布性、张贴性):发文机关全称(文种)
会议纪要:会议名称+会议纪要
函: 发文机关全称(首页样式不同)
广西:联合行文机关较多时,必须保证首页显示正文。
5、发文字号
结构形式:发文机关代字〔发文年度〕序号
例如:国办发〔2006〕1号
发文年度写4位数,用六角括号括入;
序号不加“第”字,不设虚位。
联合行文只标主办机关文号。
6、签发人(会签人) 仅用于上行文
(二)主体部分
包括:标题、主送机关、正文、附件、成文时间、生效标识、附注。
1、标题
(1)标题三要素:发文机关名称+事由+文种
发文机关名称用全称或通用简称。
事由是对公文内容的概括,用一个介词“关于”引
出,要求准确、简明地概括公文主题内容。
文种应根据行文目的、发文机关职权、与主送机关的
行文关系确定。
一份公文的标题不可以出现两个以上的“关于”和“通知的通知”。
(2)标题的简化
发文机关+文种 (用于公布性、内容单一的公文)
事由+文种(主要用于内部行文,广西:用于
桂政函、桂政干、桂政阅、桂政办函)
文种(用于公布性公文,非正式公务的
事务性、知照性公文)
(3)标题的排印
标题的字数超过满行文字的五分之三时,应分行排写。
标题的文字应控制在二行以内,最多不超过三行。
“回行不断开词意”,不将人名、地名、词或词组随意拆开分行排印;并排列对称,间距恰当。数字、年份不能回行。
标题实例:
1、××生物化学技术研究所申请基建计划的报告的批复
2、××大学关于市化工厂废水污染校园环境的请示
3、中共×市委督查室关于对中共×市委办公厅、×市人民政府办公厅《关于认真做好2003年度〈××日报〉发行工作的通知》进行立项督查的通知
4、××公司关于报送《2001年扩大经营业务工作计划》的报告(草案)
5、广东省人民政府关于印发《广东省消烟除尘管理条例》、《广东省防治电镀工业污染管理条例》、《东江水系保护条例》的通知
6、××