文档介绍：三农问题调查报告
2004年12月初,我们两峪乡组建调研专班,采取听相关单位汇报、实地考察、与群众座谈等方法对全乡村级债务化解情况进行了调查研究,在调研中我们发现,村级财务清理和债务化解进度过缓,影响了基层干部和群众的信心和情绪,务必引起各级党委、政府的高度重视,并采取积极措施予以解决。
一、基本情况
全乡11个村,47个组,农业户数2784户,农业人口9737人,耕地面积19584亩。在目前清理过的两峪、枫香坪、东湾、麻坪、长冲、长河、百庙7个村中,从债务户数上看,债务户数372户,其中两峪最多,103户,长河最少,26户;从债务金额上看,高达126万元,其中两峪村最多,达万元,长冲最少,万元;从户平上看,户平454元,两峪村最高,户平1034元,长冲村最轻,户平283元;从人均上看,人平129元,两峪人平最高,1034元,长冲最轻,79元。这些债务按对象划分,本村农户元,外单位元,外单位个人元,金融部门元;按用途划分,建学校334500元,架电71000元,交税费元,发干部工资元,村建设387000元,其他元。债权债务相抵亏元。
二、债务化解的基本做法及存在问题
在调研中,我们发现全乡上下都把化解村级债务作为农村工作的一个重点狠抓的落实,具体有以下几点做法:
1、乡村重视。乡人代会在2003年将化解村级债务列为议案后,乡政府当即以政府文件下发了《两峪乡化解村级债务实施方案》,成立了由乡长担任组长的债务化解领导小组,明确了具体目标、方法步骤、工作措施。locAlhOst各村和责任单位经管站都开展了深入认真的宣传发动,各村明确了由村支书或主任为村第一责任人、村会计为直接责任人的领导责任体系,为清理农村财务、化解村级债务提供了组织保障。
2、积极开展了清债、化债工作。党委、政府明确一名副书记和一名副乡长具体负责,经管站具体实施,对全乡村级财务进行了清理,目前已完成了部分村的财务清理和债务锁定。在清理期间,积极采取减息减债、清欠还债、互相冲债、划转降债、发展止债、协议还债、退赔减债、核销化债等方式方法,共化解债务10万余元。
3、规范了村级财务管理。以农村税费改革为契机,在对农村财务清理的基础上,乡经管站对村级财务实行了“双代管”。通过严把“审查、审核、审计”三关,统一帐户管理、统一财务帐表管理、统一报表和公开,并采取积极有效的方式方法,杜绝新的债务产生。
在充分肯定化债工作成绩的同时,我们发现村级化债工作还存在以下问题:
1、财务清理、债权债务锁定的进度与基层干部群众期望存在差距。从全乡清理情况,结束的仅有8个村,债权落实仅1095户,占%,债务仅落实296户,占80%。如胡家台村村级帐目村封存以后,不能及时对该村进行清理,村干部对群众的债权债务不能及时认定,也不能拆帐查对,化债无法进行,群众的欠款和村级债务无法化解,群众怨气大。
2、对涉及到的村组干部的经济问题处理弱化。在对全乡清理的前7个村的情况看,问题涉及干部44人,309笔,