文档介绍：行政管理学概论
山东师范大学历史文化与社会发展学院
李伟
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第一章行政管理概述
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第一节行政管理学的研究对象
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一、行政与行政管理学的含义
(一)行政的含义
行政有广义与狭义之分。
狭义的行政是指国家权力机关的执行机关和部门,依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
(二)行政管理学的含义
行政管理学译自英文Public Administration,通常又称为公共行政学,或公共管理学,或行政学。行政管理学是关于行政现象和行政行为的比较系统的理论、知识、方法和体系,反映政府管理国家事务、社会事务和自身事务的活动,并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与形式、制度与过程等内容,研究公共行政管理规律性的学科。
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二、行政管理学研究的对象与内容
(一)行政管理学研究的对象
1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。
2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和政府机关的内部事务。
3、行政管理活动必须依法进行管理。
4、探讨行政管理主体和客体活动的规律性。
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(二)行政管理学研究的内容
行政管理学研究的既有“硬件”部分(如行政组织、行政机构),也有“软件”部分(如行政决策、行政沟通);既要研究“静态”方面(如行政制度、行政法规),又要研究“动态”方面(如行政执行、行政行为)。基于这些考虑,行政管理学的研究内容可以概括为以下几个方面:
1、行政环境
3、行政管理活动必须依法进行管理。
4、探讨行政管理主体和客体活动的规律性。
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基于这些考虑,行政管理学的研究内容可以概括为以下几个方面:
1、行政环境
2、行政功能
3、行政组织
4、行政领导
5、公务员管理
6、行政决策与执行
7、行政监督
8、行政管理法制
9、行政机关管理
10、行政管理的技术和方法
11、行政效率与行政改革
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(三)行政管理学的特点
1、政治性和社会性的统一
2、理论性和应用性的统一
3、综合性和独立性的统一
4、规范性和适应性的统一
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第二节行政管理学的产生和发展
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一、行政管理学产生的社会历史条件
1、社会化大生产和科学技术的进步,为行政管理学的产生奠定了物质基础。
2、随着社会的发展,加强行政管理工作日益迫切,推动人们加强这方面的研究。
3、政府职能的扩大和政府本身不能适应形势发展需要的矛盾,要求加强对行政管理问题的研究。
4、探讨行政管理主体和客体活动的规律性。
5、政治学、法学、经济学、心理学等学科,在这一时期有了比较快的发展,为行政管理学的产生奠定了学科基础。
6、美国的社会政治经济历史等特定条件,使行政管理学作为一门独立的学科最早诞生在美国。
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