文档介绍：理念创新:中国高等教育管理
改革的实践诉求
朱为鸿
(肇庆学院高等教育研究所,广东肇庆 526061)
摘要:高等教育大众化必然带来其功能的拓展和大学组织的转型,并对其管理提出新的变革要求,而管理理念的创新是高等教育管理改革的前提。本文基于高等教育结构调整和大学组织变革,从宏观和微观两个层面探讨了高等教育管理理念创新问题。
关键词: 高等教育管理;理念创新;自主管理
中图分类号: G640 文献标识码: A
Innovation in Concept: Practice in the Reform of Higher Education Administration in China
ZHU Wei-hong
(Zhaoqing College, Zhaoqing, Guangdong 526061)
Abstract: Popularization of higher education results in the expansion of university functions and changes in anization, which in turn demands an innovation in concept for a reform in higher education administration. In light of the structural anizational changes in higher education, a discussion is presented on the innovation of higher education administration from both a macroscopic and microscopic point of view.
Key words: higher education administration; innovation in concept; autonomous administration
近十年来,我国高等教育的规模、结构、质量和效益均获得了跨越发展,其管理体制改革不断深化,已形成了中央与地方共管并以地方政府为主的两级管理新体制。但由于传统管理观念的制约和体制的惯性,新的管理体制没能获得广泛的社会认同,反而对社会与政府的依赖有所加强,科层管理和行政控制仍是其管理的主要方式。我国高等教育管理改革能否进一步突破,其前提和关键是创新管理理念。
一、高教管理体制创新需要理念先行
中国高等教育管理体制改革既是我国政治体制改革的延续,也是我国高等教育不断发展的结果。《中华人民共和国高等教育法》第一章第七条明确规定:“国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要,根据不同类型、不同层次高等学校的实际,推进高等教育体制改革和高等教育教学改革,优化高等教育结构和资源配置,提高高等教育的质量和效益。”据此,高等教育管理体制改革总的趋势是:由政府集权管理向宏观调控和扩大高校办学自主权的方向转变,由行政控制和垂直管理方式为主向引入市场机制和间接指导为主。比如由条块分割变为条块结合管理体制和建立教育评估机制等,都是高等教育管理体制改革的有益实践。
然而,在高等教育系统的现实运行中,管理体制改革并