文档介绍：普京时代俄罗斯经济转轨方向的调整:从宪政治理到威权治理
朱兴龙、刘文革
· 2012-01-16 11:00:49 来源:《东北亚论坛》2010年第4期
(朱兴龙:南开大学经济学院,天津300071;刘文革:中央财经大学经济学院,北京100081)
[摘要] 从戈尔巴乔夫改革开始,俄罗斯经济便陷入了困境,叶利钦时期的“休克疗法”更加使俄罗斯经济陷入水深火热的境地。普京执政后,俄罗斯经济逐渐走出困境,不仅实现了政局稳定、经济增长的目标,而且逐步恢复了其在世界经济的大国影响力。是什么原因造成如此大的反差?我们的观点认为正是普京的威权治国模式才使得俄罗斯经济重新崛起。中国和东亚一些国家威权治理的成功经验,反衬了叶利钦时期俄罗斯宪政治理的弊端与缺陷,从而得出在经济发展初期,必须保证国家的权威,即实行威权治理。而在具备一定经济基础的条件下,必须适时由威权治理向宪政治理转轨。
[关键词] 威权治理;宪政治理;俄罗斯;经济转轨;威权主义;普京新政
[中图分类号] F151. 20 [文献标识码] A do:i 10. 3969/.j issn. 1003-7411. 2010. 04. 014
[文章编号] 1003-7411(2010)04-0105-(7)
[收稿日期] 2010-03-31
[基金项目] 教育部新世纪优秀人才支持计划项目“华盛顿共识与北京共识比较研究”(NCET-081-0854)
[作者简介] 朱兴龙(1981- ),男,黑龙江绥化人,南开大学经济学院博士研究生,哈尔滨商业大学经济研究中心助理研究员。刘文革(1966- ),男,黑龙江龙江人,中央财经大学经济学院教授。
一、引言:俄罗斯经济改革过程的梳理
俄罗斯的经济改革分为三个阶段:第一阶段(1985~1990年)戈尔巴乔夫改革阶段;第二阶段(1991~1998年)经济转型阶段;第三阶段(1999年至今)经济稳定与恢复阶段。第一阶段的特点是:戈尔巴乔夫在经济体制改革方面的一系列政策失误,使前苏联经济在困境中愈陷愈深;第二阶段的特点是:一是从计划向市场的经济制度转型,二是经济转型的同时伴随着严重的经济危机;第三阶段是制度体系稳定与经济恢复阶段,主要任务是进一步完善市场经济制度体系,保证国家的权威性。这一时期实现了社会局势和宏观经济的稳定,为经济的进一步发展打下了坚实的基础。第一阶段和第二阶段的经济改革分别是由戈尔巴乔夫和叶利钦进行的,两位领导人的改革措施不仅没有使经济达到预期的增长,反而造成了苏联的解体和俄罗斯经济的持续低迷。从戈尔巴乔夫对经济体制的改革开始,俄罗斯的经济便陷入了持续衰退的困境,叶利钦的“休克疗法”更加使俄罗斯的经济陷入了水深火热的境地。直到普京上台后,采取了一系列措施,实现了宏观经济稳定,为经济增长创造了条件。普京执政后,俄罗斯经济从1999~2007年连续9年持续快速增长,国家经济面貌焕然一新。1999年以来俄罗斯经济一直保持高速增长,国家总体经济实力显著增强,在世界经济中的地位明显提高。在1999~2007年的9年间,俄罗斯GDP累计增长了62. 6%,年均增长6. 9%,大大超过了世界经济平均4. 7%的增长速度[1]。在1999~2007年俄罗斯预算连年盈余,通货膨胀逐年下降,国内宏观经济的稳定性和抗击外部风险的能力大大增强。截至2008年2月1日,俄罗斯中央银行的国际储备已达到4 845亿美元,仅次于中国和日本,居世界第三位。[2]另外,随着经济状况的好转和明显改善,失业率和贫困水平明显下降。苏联解体和
“休克疗法”式的激进经济改革使得俄罗斯居民收入平均下降了50% ~60%。按俄罗斯科学院人口社会经济问题研究所的估算,1992年处于贫困线以下的人口占总人口的60% ~70%。1999年以来,随着经济形势的好转,居民收入逐年增长,2000~2007年,居民实际收入增长了150%。同时,失业率和贫困水平均下降了50%。
通过以上对俄罗斯经济发展轨迹的梳理,我们不禁要提出一个疑问:同一个国家为什么在不同的领导人执政下经济发展会有如此大的反差?是什么导致戈尔巴乔夫和叶利钦的改革失败,而使普京的改革能够走向成功,使经济走出困境,重新崛起?这就是本文所要解开的一个谜团。本文的中心论点:俄罗斯经济能够重新崛起的一个核心要素是,俄罗斯国家治理模式的转变,即普京新政的治国模式——从宪政治理转向威权治理。[3]
二、对“威权主义”的界定与分析
“威权主义”即威权政治,也称之为“权威主义”,英文均是authoritarianism,近年来,学术界都译成为“威权主义”。这主要是为了与“极权主义”(Totalitarianism)相对应。[4]这一概念是由西方学者沃