文档介绍：中央广播电视大学
会计学专业本科论文
浅议电力企业内部审计之发展
学生姓名
学号
指导老师
专业会计学
年级 2011级
学校甘肃电大定西分校
浅议电力企业内部审计之发展
[摘要] 企业内部审计作为一种自律机制,在现代企业制度中起着重要作用。作为一门独立的社会科学,内部审计从诞生发展到现在不到一百年时间,在技术飞跃、全球一体化背景下,经济领域正在发生深刻变化,内部审计必将将随之发生变化。作者作为一名基层电力企业的财务兼审计人员,对基层电力企业的内部审计状况进行了认真调查与分析,本文拟通过浅析电力企业内部审计的发展、现状与发展,进一步阐述加强电力企业内部审计的重要性,提出完善电力企业内部审计的建议,为电力企业的经营做出评价、分析和预测。但从目前普遍成效来讲,电力企业内部审计还未发挥出应有的支持内部管理的作用,更无法适应现代电力企业内部目标控制的目标要求。因此,在现代电力企业目前面临的经济环境中,内部审计更加富有挑战。
[关键词] 电力企业内部审计现状与发展
一、内部审计的发展
无论中西方,内部审计的发展有其自身规律,都是先有政府审计,然后逐渐发展民间审计和内部审计。
(一)西方内部审计发展
早在公元前3000多年前,古埃及就设有专门的监督官审查财务收支;英国于1314年任命第一任审计长;法国于1320年就开始设立审计厅;十九世纪后期,美国铁路公司和德国的克如普公司开始雇佣某种类型的内部审计人员;1941年,美国出版首部关于内部审计的著作《内部审计学》。同年,纽约联合组织成立了内部审计师协,标志着现代内部审计职业的诞生;1977年,美国国会通过了国外反贿赂法,促使公司日益重视内部审计。同年4月,美国证券委员会批准了纽约证交所新的交易准则,要求上市公司必须建立内部审计委员会;1978年,美国内部审计师协会颁布了第一个完整的内部审计实务标准,首次对
“内部审计”的概念提出了严谨的定义;2002年7月,美国总统签署了著名的《萨班斯-奥克利法案》,该法案强化了公司内部审计机构的独立性,要求公众公司必须设立审计委员会,且上市公司审计委员会须全部由独立董事担任,规定公司内部审计直接向审计委员会报告工作,以联邦法的形式规定内部审计的组成和职能,开创了美国内部审计立法史先河。
(二)我国内部审计发展
我国审计的起源可以溯及西周时期,当时政府设有“宰夫”;秦汉设“御史大夫”;隋唐设“比部”;宋代设“审计司”; 1983年,中石化在全国率先成立审计部,是新中国第一个真正意义上的企业内部审计机构;1985年,国务院发布《关于内部审计暂行规定》,为内部审计提供了法律依据,规定要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。同年,国家审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》,成为审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件,对我国的内部审计工作进行了规范;1989年,审计署颁布《审计署关于内部审计工作的规定》,废止1985年的规定;1995年7月, 审计署重新颁布《审计署关于内部审计工作的规定》取代1989年规定;2003年,审计署颁布《审计署关于内部审计工作的规定》,要求自2003年5月1日实行新规定,体现了与时俱进的时代要求。综上,我国内部审计经过二十多年的沿革发展,在几代内部审计工作人员的艰苦努力下,取得了令人瞩目的成绩,目前全国已拥有内审机构8万多个,从业人员30多万,内部审计每年完成审计项目约50万个,为国民经济快速健康有序发展作做出了积极贡献。
(三)我国电力企业内部审计发展
俗话说“经济发展,电力先行”。电力行业作为关系国计民生的基础产业,建国以来取得了世人瞩目的长足发展,其法人治理结构和管理水平在国有企业处于领先地位,其具体表现之一就是电力企业很早就建立了一套从上至下较为完备的内部审计体系,并一直在开展着富有成效的工作。但是,作为国有企业一面旗帜的电力企业,其内部审计工作的现状不可避免受宏观经济环境的影响。实事求是的说,我国内部审计存在着先天不足,实际上是行政命令的产物,这也是我们与西方现代内部审计存在巨大差距的的根本原因。西方现代内部审计是在财产所有权与管理经营权分离的情况下,随着企业经营机制转换、管理方式变革及内部职能分解,基于加强经营管理的内在需要而形成和发展的,这是内部审计赖以存在的客观基础。而我国电力企业内部审计产生的动因是1985年8月国务院颁布的《关于审计工作的暂行规定》,明确指出大中型企事业组织应当建立内部审计监督制度,这才使我国电力企业内部审计得以诞生和发展,从此,我国电力企业内部审计的理论研究和工作实践开始走上正轨。
二、电力企业内部审计的重要意义
目前,各电力企业虽然普遍建立了内部审计部门,配备了相应的审计人员,但大部分电力企业的审计部门并未充分发挥其应有的监