文档介绍：第卷第期周口师范学院学报年月
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国家与社会关系框架下的乡镇政权研究:回顾与前瞻
一项对年以来相关文本的检视
田先红
华中科技大学中国乡村治理研究中心,湖北武汉
摘要:通过检视年以来国内外在国家与社会关系理论框架下对乡镇政权展开研究的相关学术成果,发现
已有研究存在的不足包括:其一,这些研究大多围绕某一个角度展开,捕捉到了乡镇政权的某个侧面,但因其略带片
面化的特征而难以获得对乡镇运作逻辑的充分把握。其二,既有研究未能将乡镇政权放在乡村社会治理结构中进行
理解,从而难以确定乡镇政权的性质及其在乡村社会的地位和角色。展望后税费时代的国乡镇政权研究,有两个
方面的问题值得深入探讨:一是乡镇政权的定位与走向;二是国家与乡村社会关系的变化及其对乡镇政权的挑战。
在国家与社会关系框架下展开的乡镇政权研究远未穷尽这一领域的问题,因而依然具有较大的开拓空间。
关键词:后税费时代;乡镇政权研究;国家与社会关系
中图分类号:. 文献标志码: 文章编号:———
检视年以来的中国乡镇政权研究成果,不一
、税费改革前的乡镇政权研究
能不注意到贯穿于其中的两条主线:其一,中国社会
国家与社会关系理论之所以被众多研究乡镇政
科学自年以来的发展路径。年以来,国
权的学者所借用,是因为:一方面,中国社会科学本
家与社会关系理论开始被引介进入中国。自该理论
土理论资源的匮乏;另一方面,还在于乡镇政权的特
作为舶来品进入中国之后,便持续、长久而深入地影
殊地位,它处于国家政权体系的末梢,实际上还构成
响着包括诸多学科在内的中国社会科学研究,这种
了连接国家与农民之问的桥梁以及消解矛盾的缓冲
影响在社会学、政治学和历史学等学科表现得尤为
带一一不仅中央的农村政策最终要通过乡镇落实,
明显。由这一理论出发,还形成了对于中国市民社
而且乡镇干部与农民打交道最多,也最能体会农民
会、第三领域的热烈讨论】。其二,随着学术重心
的疾苦。众多学者在研究乡镇政权角色、行为逻
的下沉,中国乡村政治研究开始崛起并日益兴盛,
辑演变时,一方面,是在国家与社会关系的框架下展
最终升华为学界的热点问题之一。毫无疑问,这一
开叙述,另一方面,其研究的旨趣,也主要在于探讨
热点问题刚一凸显,便难以规避国家与社会关系理
国家与社会关系在中国乡村社会的实践形态,并进
论及由此而演化的各种理论模式的影响。自世
而反思、修正西方的国家与社会关系理论,或者指出
纪年代以来,有关中国乡镇政权研究的成果颇其理论运用于中国的局限性,以此突出中国社会的
丰,这些成果集中展现在社会学、政治学与行政学和
特殊性。正如王铭铭在一篇文章的前言中所说:“我
经济学这三大领域。其中,政治学与行政学领域的希望这一论述能够部分说明乡镇政府发展的历史背
学者多从政治体制改革和民主政治发展的角度展开景和具体过程,更希望能够据此表明,乡镇政府的研
研究;经济学学者则多侧重于研究乡镇债务、地究对于理解当代中国国家与社会关系有着重要意
方财政和乡镇企业发展问题。相较而言,社会义。’’。
学界的学者进入乡镇研究领域时间较晚,但研究成世纪末期以来在国家与社会关系框架下的
果数量不菲。为了论述的相对集中及