文档介绍：我国体育产业税收优惠政策分析与优化
[摘要] 体育产业具有外部性和公共品性质,在其发展过程中需要税收优惠政策的激励和促进,本文在对现行税收优惠政策分析的基础上,对税收优惠方式和途径提出建议。
[关键词] 体育产业税收优惠激励作用
外部性是指经济行为主体对他人造成影响而未将这些影响计入市场交易的成本或收益外之中,未被市场交易包括在内的额外成本或收益就是外部性。魏建,[J].中国经济问题1998(4):17-24.
外部性分为正外部性和负外部性。正外部性就是一些人的生产或消费使另一些人受益而又无法向后者收费的现象;负外部性就是一些人的生产或消费使另一些人受损而前者无法补偿后者的现象。体育产品不同于其他产品,在体育消费中不知不觉地向消费者传递和渗透积极健康的文化内涵和拼搏向上的价值观念、价值取向和人生理念等,从而具有广泛的正外部性。优秀的体育产品, 会使人们更深刻地认识社会生活, 启迪思想,丰富美感,解除疲劳,满足多方面的精神需求。政府对体育产业提供税收优惠激励将使更多的人受益, 提升公共福利。
体育运动要靠人类的身体来进行,对完善人类的肢体发育,促进人类智力发展具有重要的作用。所以体育运动有利于改善劳动者素质,提高劳动生产率。国外学者的研究结果表明,经常参加体育活动的劳动者比不参加体育活动的劳动者,%-10%。劳动者作为生产力的首要要素,其身体素质和智力素质的提高,进而劳动生产率的提高,可以通过开展经常性的体育活动来达到目的。同时,体育在完善人的社会行为方面的意义。体育能够超越阶级和社会制度的不同而被人们广泛接受,体育所具有的凝聚力和团队精神,起着一种协调作用,从而体育的发展能提高社会成员的行为素质,规定着他们的行为规范及其相应的关系。并能够充当协调人们相冲突的行为的工具。
体育产业作为一种新兴的产业,随着社会主义市场经济体制的建立,进入了一个新的发展阶段。但是,与发达国家相比,我国体育产业仍存在巨大的滞后性,2010年中国的体育产业增值人民币2220亿元,%,%以上,比如美国,体育产业是第六大支柱产业,占GDP的2%以上,体育产业提供的就业机会甚至超过了农业、铁路、保险、电力等行业。体育产业发展不平衡主要表现在地域间不平衡和项目间不平衡。由于受经济、文化、自然环境和思想观念等多方面因素的影响,我国社会呈现出较为明显的城乡差距和东西差距。由于各运动项目在普及程度、经济水平、观赏性以及广告价值上存在差异,各项
目进入市场的程度以及产业开发的效益也有很大的不同。如足球、篮球等项目已经初步形成市场,但与发达尚存不小差距;乒乓球、羽毛球等正在形成市场;而游泳、体操等较为冷僻的项目尚未形成市场。我衡性需要税收优惠政策的扶持与调控。
目前,我国还没有建立起比较完备的体育产业体系,现有体育产业主要是从计划经济下的体育事业改革转轨而来,体育产业内部结构显得不合理。一方面表现在政府将大量的人力物力投入在竞技体育之上,对公共体育设施和国民体育事业的投入明显相对不足;另一方面表现在体育服务产业滞后,中介产业缺位。这是由于我国经济体育管理体制的改革尚不到位,没有形成科学合理的投入与产出及其回报的体系机制,巨大投入得不到应有的回报,进而影响社会资本向职业体育流动。所以,我国体育产业的发展现状急需国家制定扶持体育产业发展和培育体育市场的相关政策来解决这种不合理性,而税收优惠就是急需的政策支持。
税收优惠政策作为一种税收调节工具,是政府运用税收手段直接调节纳税人的收入,间接影响纳税人的行为,进而引起社会经济活动的变化,以实现政府调控目标的活动。间接性是税收优惠政策激励体育产业发展的突出特点。税收直接作用的目标不是直接的体育活动,而是体育产业的成本支出和利润水平,税收政策的变化可以通过体育产业的成本利润的变换直接观察到,而体育产业的相关经济活动的强度和范围与税收之间并不存在直接的对应关系,难以通过经济指标来进行描述和确定。促进体育产业发展的税收优惠政策是国家根据特定的目的、在特定时间和特定范围内对特定对象所制定的税收附加规定和特别规定。税收优惠政策的主要作用主要表现在:
国家根据现实的经济运行环境、体育产业政策、居民消费水平等需要,有针对性地制定配套的税收优惠政策,以体现政府