文档介绍：:..2017-08-0920:53:52社会科学2017年8期Y低收入组的实际收入O450X高收入组的实际收入图1损失经济效率的收入再分配分析摘要:反贫困是政府以公平为导向的最大政策选项,制定贫困线是所有反贫困的基础工作,从而贫困线的确定关乎公平与效率的抉择。效率取向的市场可以为反贫困乃至社会公平提供坚实的物质基础,即反贫困需要市场经济,但不能依靠市场。贫困线的选择生动地反映了效率与公平的抉择过程:如果将贫困线定得太低,会使贫困人口失去发展乃至生存的機会,有失公平;如果贫困线定得过高,政府的扶贫投入过多,会使国家背上扶贫和社会保障的沉重包袱,最终损失了效率。通过理论和实践两个层面的深刻分析,得出结论:最佳的选择是“效率与公平兼顾”,其关键点在于我们到底愿意以多少效率为代价去换取更多的公平。关键词:贫困线;哲学支点;效率与公平;再度决断中图分类号::A文章编号:0257-5833(2017)08-0051-08作者简介:王荣党,云南财经大学教授、博士(云南昆明650221)通常人们把贫困线的制定视为一个技术或者政策问题,故而时常受到实践中的质疑,其实贫困线的制定是一个哲学问题。所有贫困线的制定均关乎公平与效率的抉择:确立客观的贫困标准,选择的是公平取向;选择保持经济的快速发展的经济政策其实是对效率取向的抉择;而抉择全社会公平的实现,则仰仗于合理的贫困标准与经济发展效率之间的协调运行。文章从市场机制与反贫困的关系出发,寻找反贫困中的市场机会,进而剖析反贫困中效率与公平的交锋视角,最终挖掘出我国新阶段反贫困实践屮效率与公平最优决断的理论依据和实践证据。一、反贫困有市场机会吗?我国30余年的反贫困实践,实施的是以政府为主导的反贫困战略,但并不意味着政府包办一切,排除市场机制,只用行政手段来反贫困。事实恰恰相反,以政府为主导的反贫困行动如果脱离了市场机制,就失去了效率,达不到反贫困的公平目标。因此很有必要从理论上认真地拷问一个长期被忽略了的基本问题一市场机制能为反贫困带来些什么?(一)拓展反贫困的资源空间在世界经济发展中,资源的稀缺性是一种普遍特征,对贫困人口居世界第二的中国就更为突出,反贫困资源的有限性与贫困地区、贫困人口需求的无限性总是一对难以克服的孑盾。如何开发和拓展反贫困资源,提高和放大反贫困资源的利用效率,是稳步实现2020年消除绝对贫困建成全面小康的关键,也是持续反贫困的重耍前提。我国以政府主导的反贫困模式虽然有注重公平、覆盖而广、资源保证率高、管理制度相对完善和快速改善反贫困区域的基础设施等优势,而且始终是不可或缺的。但随着贫困人口分布的西部化、农村化和分散化,反贫困工作由面转变为到点、到村、到户,截止2014年底的7071万贫困人口都畑贫困程度深、脆弱度高、生存条件十分恶劣地区的人口,是难啃的“硬骨头”,人均反贫困成木增高,反贫困进入了攻坚克难阶段。在这种反贫困难度上升,而反贫困资源的边际效应递减的情况下,以各级政府审批配置资源的方式日益暴露出反贫困项冃效益不高、刚性需求增强和灵活性差等聲端,同时,近年来我国经济下滑压力加大,政府所提供的反贫困资源也是有限。而由各类企业、金融机构、商业组织、非营利组织和农民专业合作组织等市场主体