文档介绍：经济生活
C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S
完善城乡社会
医疗保障有效衔接问题的研究
○刘艳欣
(哈励逊国际和平医院河北衡水 053000)
【摘要】医疗保障与医药卫生事业紧密相关,其对国民健受“新农合”带来的保障。城乡之间医疗保障的差距严重违背了
康具有重要意义。本文重点论述了城乡医疗保险的一些问题, 医疗保险的公平原则。
对建立具有中国有特色的城乡社会一体化医疗保障制度提出 2、城乡社会医疗保障有效衔接是实现社会稳定和社会和
了一些见解,以供参考。谐的需要
【关键词】医疗保障制度衔接必要性城乡二元医疗保障制度不利于社会稳定和谐:重城轻乡、
目前,我国的医疗保障制度包括城镇职工基本医疗保险制挖农补工的做法,极大地损害了农民的利益,加大了城乡居民
度和新型农村合作医疗制度以及城镇居民医保,初步解决了城收入差距,制度不公、过于悬殊的城乡差异引发工农矛盾。“新
镇职工基本医疗保障问题和一部分农民、城镇居民就医问题, 农合”补偿力度不足,不能形成风险共担机制,极易导致农民贫
也取得了一些成绩。但从总体上看,城乡医疗保险的覆盖率还困,而城乡居民收入差距过大则不利于社会稳定;医保缺陷和
不高,与全面建设小康社会、人人享有基本医疗保障的目标还待遇低下加剧了本来就紧张的医患矛盾、医保部门与医疗供需
有很大的差距,在运行过程中还存在一些弊端,特别是城乡社矛盾等。城乡统筹的医疗保障制度建设有助于形成成果共享机
会医疗保障还没有完全有效衔接。制,有助于形***才合理、有序的流动机制,有助于消除社会矛
一、中国城乡社会医疗保障有效衔接的必要性盾,是建设社会主义和谐社会的重要内容。
1、城乡社会医疗保障有效衔接是促进城乡一体化、实现社 3、城乡社会医疗保障有效衔接是国民经济又好又快发展
会公平的需要的需要
由于城乡分割、重城市轻农村导致的二元医疗保障制度, 随着工业化和城镇化的进一步发展,农民工的队伍越来越
使我国农民在享受医疗保障时面临着与城镇职工截然不同的庞大。农民工跨地区流动就业蕴含着深刻的体制变革因素,是
待遇。从医疗保障覆盖的广度和深度来看,农村与城镇居民得推动改革和制度创新的重要力量。农民工为经济发展和城市建
到的保障相差甚远。城市和农村卫生费用占卫生总医疗费用的设做出巨大贡献的同时,也为农村的经济发展注人了新的资
比重 1992 年分别为 %和 %,到 2004 年则分别为 % 金。但是由于城乡分割,城镇职工参加的是城镇职工医疗保险;
和 %。这表明,5 亿城市人口所花费的卫生费用远远超过 8 而绝大部分农民工只能参加新型农村合作医疗,即使可以加人
亿农村人口所花费的卫生费用。经过近年来政府的大力推行, 城镇医疗保险,实行的也是与城镇职工有差别的医疗保险。因
2008 年参加新型农村合作医疗的人数为亿,占农村人口的此农民处于一个进退两难的境地,在一定程度上限制了农民进
%。但是,“新农合”基金筹资仅为亿元,其中中央和城,延缓了工业化和城镇化的进程。统筹城乡医疗保障制度,解
地方政府占 %,筹资渠道多元化程度不够;基金支出为决了农民工的后顾之忧,可以加快劳动力