文档介绍：当前农村党风廉政建设存在的问题及对策
——何朝芬
农村党风廉政建设是指对农村基层党组织、基层干部的思想作风、工作作风、生活作风,学习作风和廉洁自律进行教育及监督督促,使之更好地服务于农村、服务于社会。首先,农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础;广大农村基层党员干部处在改革开放和经济建设的第一线,直接接触农民群众。其次,农村基层组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿,他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题,不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上,在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。再次党和国家在农村的各项方针政策和工作部署,最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。胡锦涛同志明确指出:“做好农村的各项工作,不仅要靠正确的理论和路线方针政策,而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”农村基层干部思想好、作风正、工作实,对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性,推动农业和农村社会健康发展,能够起到重要的示范和引导作用。“村看村,户看户,群众看的是党支部”,党支部的风气,往往是一个村庄的风气;党支部的面貌,往往也是一个村庄的面貌。因此,要通过加强农村基层党风廉政建设,促进基层干部改进作风,使他们始终保持共产党员的先进性,真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人,更好地带领农民群众致富奔小康,更好地推动农村基层各项事业健康发展。
当前农村党风廉政建设存在的问题。
一、思想认识不到位,宗旨意识不强。
有的人认为现在免征农业税、国家补贴直接发放到户,再加上实行了村财乡管,基层党员干部没有腐败的土壤和条件,出不了什么大问题,乡村干部权力有限,抓不抓农村党风廉政建设无所谓,这在认识上出现了偏差。应该说,当前农村干部队伍总体上是好的,但与新形势新任务的要求和农民群众的期望相比,还有一定的差距:存在少数基层党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄,工作积极性不高,没有把主要精力放在工作上,打牌赌博、“走读”等现象时有发生;部分基层党员干部工作方法简单,作风粗暴,政策水平不高执行不到位,搞土政策;少数村干部官僚主义严重,群众观念淡薄,工作独断,办事不公,让有困难的群众办起事来更加艰难,损害群众利益,有的对矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时,不按章办事,推诿扯皮等问题,伤害群众的感情,有的廉洁自律不够,甚至以权谋私,与民争利,违法乱纪,吃拿卡要,勒索群众。
二、纪检干部队伍建设亟待加强
一是乡镇纪委有机构,但专职仅纪委书记1人,纪检工作处弱势。拿我县来说,现有6个镇、10个乡,乡镇纪委配备了纪委书记1名,委员2名,委员全部是兼职,而纪委书记兼管工作较多,精力分散,没有足够的时间从事纪检监察业务工作,导致部分乡镇纪检工作
“疲软”。在村一级,部分村级党支部中没有设立纪检委员和纪检小组,对农村党员干部缺乏有效监管,村级纪检员近于虚设。
二是学习不够,党风廉政建设和反腐败工作任重道远,新形势下要求纪检干部必须不断学,不断优化工作作风,不断增强工作能力。但实际除乡镇纪委书记参加过县级纪检部门的轮训外,纪委委员很少参加培训,而纪委书记负责的多项工作都要求齐头并进;纪委委员又形同杂役,能静下心来自学业务的机会基本没有,导致其对党风廉政建设和反腐败工作的基础理论缺乏,常见术语掌握不牢,理解不透,要着手纪检工作谈何容易。
三、农村基层党组织情况不容乐观
一是村组干部待遇低。
我乡(巧家县中寨乡)有7个村,平均每村配备村支书主任、副主任(副支书)、委员6人。村支书主任一肩挑的每月补助1200元,不兼职的1100元;副职为1000元;委员为800元。全乡129名村民组长,补助100元/月。村上有办公费(包括村办公电话费、水电费、办公用品、村务公开、报刊征订等),由乡政府代管。每年预计发放10000元。除了这些村级基本就没什么经费了,而当前农村工作纷繁复杂,要干好就得全身心的付出,而付出回报不成比例,工作起来激情难继,避难、推诿现象就再所难免了。按部分村干部的说法,当村干部只能图个“自我感觉良好”:出门有人尊敬,到镇上熟脸面多,办事稍微好办些。
二是村干部退职后无保障,令在职村干部有后忧,从解放初期就担任村组工作,现已退下来的老村干部绝大多数是信念坚定、情操高尚、激情如火的好同志,是我党农村基层党建工作的瑰宝和精英,是党的优良传统的守护人和传承者,也是现职村组干部的监督员和教导员,理应受到人们的尊敬和社会的敬爱。但因他们一辈子正直无私,往往以牺牲小我来成就大我,退下来就没有了补贴,而子女又大多外出,农村福利还不是很健全,他们生活困难,又不便与普通村民去争
“低保”的指标,导致风烛残年的老人自生自灭。村组