文档介绍：村民会议和村民代表会议村民会议和村民代表会议,是村民自治活动中民主决策的主要组织形式,是农村基层民主和村民自治制度的重要组成部分,在本村重大问题的决策和管理上具有最高权威性——2006-07-1702:57:56 我国《村民委员会组织法》(以下简称“组织法”)和《山东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》(以下简称“实施办法”)对村民会议和村民代表会议的组成、性质、地位和作用作出了明确规定。村民代表会议村民代表会议设立的条件组织法和我省实施办法规定,人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项。这是法律关于村民代表产生的条件。村民代表产生的条件有二,一是村民人数较多,二是村民户居分散。村民代表会议参加的人员我省实施办法第8条第2项规定,村民代表应当具有一定的议事能力,办事公道,热心为村民服务。组成村民代表会议人员的共性有以下几点:一是村民代表会议组***员具有本区域范围内的代表性。二是村民代表会议的主体或主要参加人员是由村民选举产生的村民代表。三是多数村民代表会议由本村的三部分人员组成,即村民选出的代表、村委会的全体成员以及本村的各级人大代表或政协委员。村民代表的数额和产生村民代表的数额是指由村民选举产生的参加村民代表会议的本村村民代表的数量。我省实施办法第8条规定,村民代表由村民按每5户至15户推选1人,或者由各村民小组推选若干人,总数由村民委员会确定,但是不得少于20人。村民代表的选举程序和方式是:1、选举时间和任期。一般与村委会换届选举同时进行。村民代表的任期与村委会的任期相同,一般为3年,可连选连任。2、选举要求。按照村落户数的多少,一般按每5户至15户左右联合推选一名代表;也可按各村民小组推选若干名代表。3、当选确认。通常情况下,无论是投票选举还是协商产生,都以过半数的多数村民的同意为正式当选。联户协商产生村民代表,应经过充分协调,全体联户同意才能正式成为村民代表。另外需要指出的是,当选村民代表不能胜任本职工作时,应当及时进行撤换和补选,不能留下空缺。撤换和补选,通常由原选举单位进行,并参照村民代表的选举程序和方式进行。村民代表会议的性质、职权村民代表会议作为村民会议在特定条件下的一种补充形式,其性质是与村民会议的性质和职能密切相关的。组织法规定,村民代表会议“讨论决定村民会议授权的事项”,这就表明村民代表会议具有决策机构的性质,可以说是村民会议闭会后本村具体决策性的权力组织,而不是管理性、执行性机构,更不可能是具体的工作机构。关于村民代表会议的职权问题,在组织法中只有一个原则性、方向性的规定,即村民代表会议“讨论决定村民会议授权的事项”。这就表明,村民代表会议的职权没有具体的法律规定。而村民代表会议行使哪些职权,行使多长时间,都取决村民会议的授权。凡是村民会议没有授权的事项,村民代表会议则无权决定。村民代表会议讨论的问题主要分为两大类:一类是需要村里执行和完成的国家行政事务和其他国家政务;另一类是村委会授权的需要讨论决定的本村的内部事务。村民会议村民会议的组成组织法第17条第1款规定,村民会议由本村18周岁以上的村民组成。表明村民会议是按自治原则组成的,凡年龄达到18周岁以上的成年人,均为村民会议的当然成员。或者说村民会议的成员就是本村的成年村民,他们参加村民会议,不需要经过