文档介绍：促进我国服务业发展的税收政策研究
肖全章,王珺,雷鹏飞(中南财经政法大学)
摘要: 在全球产业结构调整的大背景下,我国产业结构正在从“工业型经济”向“服务型经济”转型。经济结构的转型与优化离不开服务业的发展,特别是现代服务业的发展。国家税收政策是促进服务业发展的重要手段,而我国现行的针对服务业的税收政策存在诸多问题,在一定程度上影响和限制了服务业的发展。在全面分析我国税收在促进服务业发展上存在的问题的基础上,为完善税收政策提出了对策建议。
关键词: 服务业,税收政策,营业税,产业结构

改革开放以来,我国经济产业结构在不断升级和优化,服务业占国内生产总值的比重有了大幅提升。但是,我国服务业的发展与西方发达国家甚至低收入国家相比,不仅总量不足,而且内部结构不合理,地区之间发展严重不平衡。金融保险、信息业、咨询业、科研开发与服务、现代物流等现代服务业发育不足,整个服务业处于较低水平。影响服务业发展的因素是多方面的,但我国服务业的发展和经济结构的转型与升级肯定离不开政府。其中,税收是政府调控经济的一个重要有效手段,对服务业的发展有着举足轻重的作用。

一、我国服务业发展的现状

(一)总体规模不断扩大,但发展水平较低

我国服务业的规模在不断扩大,,占GDP的比重是39%,到2009年服务业增加值为142918亿元,占GDP比重为42. 6%。但服务业发展的速度比较缓慢,占GDP的比重一直维持在40%左右,远低于发达。2006年服务业占GDP的比重,%,%。
从服务业对经济的贡献率和对国内生产总值增长率的拉动来看,2000年以来,大部分年份里服务业贡献率大于服务业占GDP的比重,服务业对GDP增长的拉动在不断加强,与第二产业的差距在不断缩小,但这两个指标都低于第二产业,这说明我国服务业具有良好的发展趋势,但并未进入高速发展时期(见表1)。
表1:我
表2:我国劳动就业变化情况

从吸纳的就业人口(见表2)来看,我国服务业就业人数一直呈上升趋势,2008年从事服务业的人数达到25717万人,%,比2000年增加了5894万人,,但仍远远低于发达。这说明服务业吸纳就业人数的优势远远没有发挥出来。

(二)服务业内部的行业结构不合理

我国服务业在快速发展的同时,其内部结构有了明显改善,结构转换和升级速度在加快,现代技术型、知识型服务业发展迅速,但交通运输邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业等传统产业的主导地位并未改变,现代物流业、信息业、金融业等现代服务业发展总体水平仍然偏低。2007年,服务业内部批发和零售贸易业、交通运输、仓储和邮政业、%,而金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究与技术服务等现代服务业增加值所占的比重在20%左右(见表3)。2005年,美国运输仓储业、信息服务业、金融及房地产服务业、教育培训业、专业及商务支持产业等现代服务业总量接近6万亿美元,占美国经济总量的48%,占美国服务业总量中的比例