文档介绍：对高扬程泵站电价实施补贴
降低农业水价保障粮食安全1)
孟国霞1 郭天恩2
(1山西省水利科学研究院太原市030002) (2 山西省水利厅农水处太原市030002)
摘要发展灌溉农业是保证21世纪粮食安全的一项重要措施。通过对山西省高扬程泵站水价和其他相邻省份同类灌区水价进行比较分析,得出其水价偏高的主要原因是电价偏高,提出对山西高扬程泵站电价实施补贴,以降低农业生产成本,调动农民种粮的积极性。
关键词高扬程泵站; 水价; 电价; 补贴
中图分类号:S277 文献标识码:B
据有关部门预测。到2010年和2030年山西的人均粮食占有量400kg/a计算,相应需要达到的粮食产量应分别为:6 000亿kg/a和6 400kg/a。而要保证这一目标的实现,~,因此发展灌溉农业,加快农业现代化建设是21世纪16亿人口粮食安全的重要保证。
山西省地处黄土高原,十年九旱,特殊的地理条件决定了发展农业灌溉既是充分发挥光、热、水、土和人力资源综合效益的重要前提,也是促进新农村建设、保障粮食安全的重要组成部分。我国北方各省均把农业灌溉作为粮食生产的重要措施,山西省由于水资源短缺和灌溉工程老化、水价偏高、投入不足等,全省水浇地平均供水量居西北、华北地区11省市最末位。因此增加灌溉面积,提高粮食产量,对于降低农业生产成本,保障粮食安全具有重要意义。
1 制定科学合理的灌溉水价是实施农业灌溉的重要前提
山西省从上世纪50年代开始修建了大量的灌溉工程,。近年来,受水价不合理等影响, hm2。其中最典型、最有代表性的是运城沿黄盆地的农业灌溉情况。黄河水环绕的运城市地势平坦、日照充足、土地肥沃,是山西省的农业大市和粮棉果主要产区,有沿黄万亩以上泵站13处,年设计提水能力90 m3/s、可提水量10亿m3,。但是,受扬程高、耗电量大、水价高的影响,目前,、仅占提水能力的20%,、占设计灌溉面积的34%。而造成运城沿黄泵站运行不良,灌溉面积持续低迷状况的主要因素之一是水价过高。
一般来讲,水价愈高农民用水积极性愈低,水价愈低用水的要求愈强烈,但水价过低,就容易造成水资源的浪费。水价过高,特别是灌溉的成本接近和大于灌溉收入时,农民因收不抵支而停止灌溉。运城沿黄泵站近十年来,由于水价不断上涨,已经造成农民只浇经济作物,不浇粮食作物。因此制定合理的灌溉水价是当前保证粮食安全必须考虑的一个主要问题。水价制定一般有两种方法,传统的方法是计算灌溉成本,即电费、人工费、大修理费。另外一种方法则是把水作为服务农业的特殊商品,用市场规律加政府导向来确定合理的价格上限、下限。制定灌溉水价上限的主要考虑因素是,农民群众通过灌溉所获得的水利分摊效益要大于灌溉费用;其下限的主要考虑因素是,当地水资源量和群众的节水意识,否则将因为过低的水价而不利于激励节约用水,造成水资源的浪费。在上限测算方面,可以水分生产率和当地粮食价格进行计算,山西省的水分生产率一般
(小麦),按现价计算