文档介绍：JournalofShandon Universit ofScienceandTechnolo
第13卷第4期 g y gy
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2011年8月 犛狅犮犻犪犾犛犮犻犲狀犮犲狊
中外中小企业法律定位变迁的比较与启示
王学忠,崔萍
(中共安徽省委党校法学部,安徽合肥 230022;合肥市瑶海区人民检察院,安徽合肥 230011)
摘要:受中小企业理论变化的影响,国外中小企业经历了从法律抑制或自由放任到法律促进的发展过程。我国
中小企业法律定位变化因所有制的不同而在不同的时期有所不同。促进我国中小企业发展,不仅要实行市场准入
公平,还要限制行业垄断行为,营造真正的公平竞争市场环境;不仅要进一步细化政策法规,使之更具操作性来约
束政府行为,还要通过增强政策法规制定的民主性来保证政策法规制定的科学性,以提高政策法规的实施效果;最
后还要消除所有制歧视,支持和引导非公有制中小企业发展。
关键词:中小企业;法律定位;政策法规;公有制;非公有制
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:10087699(2011)04007007
中小企业在扩大就业、繁荣市场、推动技术创新、优化经济结构等方面有着重要作用。为促进中小企业
发展,我国出台了不少相关的政策法规。但在2008年的经济危机中,大量的中小企业破产,损失面大、波及
面广,已实质性地制约了经济发展。2011年,随着中国人民银行一再调高存款准备金率,沿海地区又有大量
的中小企业陷入融资困境。可见我国的中小企业政策法规存在不足,亟需完善。明确中小企业的法律定位
是完善中小企业政策法规的前提。本文拟通过比较研究中外中小企业的法律定位变迁,分析我国中小企业
政策法规的不足,进而提出完善思路,以期对完善我国中小企业政策法规有所裨益。
一、影响中小企业法律定位的理论
中小企业法律定位在不同国家的不同时期而有所不同,这与中小企业发展理论演变紧密相关,不少学者
曾对中小企业发展理论进行过较为全面的总结,本文拟在其基础上,结合本文主旨和中小企业理论研究新进
展,进行如下梳理。
(一)中小企业消亡论
产业革命极大地提高了生产效率,在机器大工业对手工业生产的替代过程中,理论界出现了“中小企业
消亡论”,认为相比于机器大工业,中小企业劳动效率低下,其将在竞争中逐渐消亡。约翰·穆勒在其《政治
经济学原理及其在社会哲学上的若干应用》中认为:“在自由竞争状态下,大规模生产所得到的好处在特定情
况下是否会超过小商号通常孜孜以求的蝇头微利,可以根据一准确可靠的检验标准来加以确定。在大小商
号做同样生意的地方,在当前环境下生产效率最高的一方能靠降价倾销挤垮另一方”。[1]马克思对中小企业
发展的态度也很悲观,他指出:“在其它条件不变时,商品的便宜取决于劳动生产率,而劳动生产率又取决于
生产规模。……竞争的结果总是许多较小的资本家垮台”。[2]虽然“中小企业消亡论”预言中小企业将会消
亡,但中小企业得到了发展的事实说明“中小企业淘汰论”有违客观实际,此后学者们开始关注中小企业存在
收稿日期:20110628
基金项目:安徽省社科规划项目“促进安徽中小企业发展的