文档介绍：我国公务员激励机制的探析
石小霞
[摘要] 吸引优秀人才进入公务员队伍,高效完成政府职能,建立廉洁效能政府,首在建立合理化、现代化的人事制度。我国自1993年全面推行公务员制度以来,传统的干部人事制度己经初步转变为公务员制度,有关公务员管理的制度建设也己经初步完善。但是,由于我国公务员制度是建立在传统干部人事制度的基础上的,所以不可避免的还带有传统干部人事制度的痕迹。面对国家改革开放的不断深入和市场经济的发展,我国公务员制度明显暴露出一些弊端,在公务员激励方面尤为突出。因此,对公务员激励机制进行研究有着重大的理论意义和现实意义。
[关键词] 公务员激励机制
[ Abstract] To attract the talent into the civil service, and pletion of the functions of the government, establish the integrity in government, first in the establishment of rational, modern personnel system. Our country from 1993 since the enforcement of civil servant system, the traditional cadre personnel system has been initially into the civil service system, the management of the civil servant system has been preliminarily perfect. However, due to China's civil service system is built in the traditional cadre personnel system, it is also influenced by the traditional cadre personnel system. Face a country to the deepening of reform and opening up and the development of the market economy, Chinese civil service
system has exposed some ings, especially in the civil service incentive. Therefore, the civil service incentive mechanism research is of great theoretical and practical significance.
[ Key words] Civil servant Incentive mechanism
我国公务员激励机制产生和推行于20世纪90年代初,1993年颁布的《国家公务员暂行条例》标志着我国公务员制度进入了有章可循的阶段,随后又陆续颁布了十余部相关法规。2005年4月27日通过了《中华人民共和国公务员法》对公务员激励保障的各个环节作了明确规定。通过这些年实践的检验,我国公务员激励机制不断完善,大大地激发了公务员的工作热情,提高了政府管理能力。但是,在不断的总结和探索中,我国公务员激励机制在运行中确实存在一些问题,还有待于进一步改进。如何完善公务员激励机制,提高政府管理能力的问题急需解决。因此,研究我国公务员激励机制具有十分重大的现实意义。
一、公务员激励机制的内涵
公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分,它包括公务员考核制度、薪酬制度、晋升制度、奖惩制度等。完善公务员激励机制必须了解其内涵。从一般意义上讲,公务员激励机制由
“公务员”与“激励机制”两部分组成,先就从这两个角度对公务员激励机制的内涵进行分析。
(一)公务员的定义与范围
公务员是指代表国家从事社会公共事务管理,行使国家行政权力,履行国家公务的人员。 2005年4月27日,通过的《中华人民共和国公务员法》重新界定了公务员的范围,规定“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家性质编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员包括党的机关、人大机关、政协机关、行政机关、法院、检察院、各民主党派机关和部分社会团体机关。但是各机关的公勤人员不列入公务员范围。
(二)公务员激励机制的内涵
激励一词在中文中有两层含义,即激发与鼓励。所谓激励,就是组织通过运用恰当的方法和策略,以激发员工的工作动机,产生有利于组织目标达成的行为活动。激励的出发点和落脚点是通过系统地设计适当的奖酬制度和工作环境,来满足组织成