文档介绍：我国公务员激励机制中的问题与对策
【摘要】政府部门的高成本和低效率、基层公务员勤政廉政状况不佳、部分基层公务员缺乏公共服务精神、缺乏敬业精神等等都反映出了我国基层公务员激励机制的不完善。文章认为基层公务员激励机制缺失和不完善已经成为我国社会经济的健康良性可持续地发展的一个瓶颈, 为此有必要进行探讨。
【关键词】公务员激励机制对策。
引言。
激励机制是我国基层公务员制度的核心内在机制。有效的基层公务员激励机制能够显著提高行政效能,推进行政民主。一方面,通过考核、奖惩、晋升、工资福利等物质和精神手段,激励机制能在行政机关营造出一种内有向上动力、外有竞争压力的工作环境,激发基层公务员的工作热情、提高基层公务员的工作积极性, 从而提高基层公务员工作的绩效水平和政府的行政效率。另一方面, 民主政府必须是负责任的政府, 实现关键就是对基层公务员进行有效规制。激励机制通过其特有的考核、奖惩、晋升等环节,肯定正确的行为,否定错误的行为,实现个体基层公务员行为的规范, 并进而对整个基层公务员群体的行为产生影响, 使基层公务员群体向着积极健康的方向发展,对抑制腐败、推进政府行政民主起到显著作用。
1 现行激励机制存在问题分析。
现阶段,我国基层公务员激励机制在不同地方、不同部门的表现形式各不相同, 存在问题也各有特点。根据笔者的分析,总的来看,以下问题比较突出:
(1) 行政文化不健全,内激励作用弱化。
所谓行政文化,指行政活动过程中,决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯、行政规则等。这些文化要素对于行政管理体制的确立, 对于行政决策活动的展开,对于行政法治化建设的进程,对于行政人员的行政行为、行政能力和道德状况都发生着极为重要的影响。现阶段,由于行政机关普遍没有建立健全完善的行政文化,导致很大一部分基层公务员对激励措施和手段的认同感模糊而淡薄。脱离行政文化基础,没有良好的行政文化背景为支撑的激励手段,对基层公务员思想意识、行为习惯的评价难有统一的标准来衡量,其激励也很难体现公正、公平原则,要达到激励的目的显得比较困难。
(2) 竞争激励明显不足,道德激励作用弱化。
基层公务员职业的稳定性使其缺少竞争压力,“能进不能出,能上不能下”的局面没有得到根本转变,升迁论资排辈,能力平平者因机缘、关系被擢升重用,有能力者反而受制于年龄、级别、职位空缺等因素,优秀人才难以脱颖而出;干部选拔、晋升中不正当竞争问题依然存在,“少数人选人,在少数人中选人”的怪现象时有发生;不按程序办事,搞神秘化、临时动议,决定人选在前,授意考核在后,干部考核流于形式的现象仍然严重;从私利出发选人,搞权钱、权色交易,交换提拔、收受贿赂、买官卖官等不一而足,“竞争上岗”缺乏明确规定,约束太多,操作不规范,甚至沦为领导排斥异己的“正当”手段。特别是我国从传统的熟人社会向现代社会、计划经济向市场经济的转变,人们道德观念受到了极大冲击,物质需求对传统道德提出强有力的挑战, 新道德体系仍未最后建立起来, 原起过巨大作用的道德激励因缺乏物质基础越来越失去其昔日的强大威力, 价值观念和评价标准的多元化使传统道德标准受到挑战,基层公务员价值观念的多元化和道德约束作用的软弱化,使得传统的道德激励作用出现弱化,不能进行科学的道德评价。
(3) 激励不及时不