文档介绍：农村社会养老保脸存在的问题及建议�
陈�静�
农村社会养老保险制度的建立健全关系到社会�形式明确规定农村社会养老保险制度是国家为保证�
的稳定和国家的长治久安,但现行的农村社会养老保�农村社会稳定。根据社会经济发展的需要,本着社会�
险制度本身存在诸多“先天不足”,在运作过程中也面�公平的原则,对农村老年群体实施的社会保障。其次,�
临着一些不容回避的难题和困境。为此,本文拟就如�加快农村社会养老保障立法步伐,使农村社会养老保�
何进一步完善此项保险问题谈些看法:�障各项措施都有法可依,便于操作并提高制度的稳定�
一
、农村社会养老保险制度存在的问题�性。再次,建立健全养老保险法律的监督机制,以确保�
�.体制和机制不顺,工作发展受到制约。��年,�社会养老保险基金的收缴、支付、运营的规范性,防范�
我国开始探索建立农村养老保险。��年,根据《国�社会保险基金的风险,并通过合理运作使其不断增�
务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》,开展�值,以更好的满足农村社会养老制度建设的需要。�
了建立县级农村养老保险制度的试点。��年至��.强化政府责任,加大扶持力度。缺少政府扶持�
��年农保事业迅速铺开,��年第九届全国人大�是农民缺乏投保热情的重要原因。针对目前集体补助�
决定机构改革,国务院决定将农保工作由民政部门移�过小、广覆�
交到劳动部门,�盖”�
分地区农保工作出现“有头无尾、有尾无头”的局面,�所必需的费用,设计与经济发展相匹配的集体和政府�
基本处于无人过问、无人监管的状态。�补助及城乡有别的农村社会养老保险标准,使农村社�
�.制度设计存在缺陷。操作模式脱离实际。农村�会养老保险真正具有社会保险所应有的“社会性”和�
养老保险在资金筹集上实行的是“个人缴纳为主,集�“福利型”,才能调动农民投保的积极性,推进农村养�
体补助为辅,国家给与政策扶持”的原则,由于政策没�老保险工作。�
有配套到位,大多数集体无力或不愿给与补助,普通��.。政府可以从制�
农民得不到任何补贴,农保实际上仅仅是一种储蓄。�度建设上支持农村社会养老事业的发展,例如给予税�
农保工作基本上是按照地方政府的意愿来执行,还未�收政策的优惠和适当的收入补贴。可以考虑通过减免�
形成农民与政府的一种持久性契约,因而制度上具有�地方财政可控制的土地税费支持,地方财政可以从中�
不稳定性,法规政策缺乏法律效力。�返还�%注入农村社会养老保险;对基金收益实行免�
�.基金保值增值困难,保障作用无法体现。为避�税,国家有必要出台农村养老保险基金运营免税的专�
免基金管理混乱,政策规定基金主要以购买国债和存�门规定:对企业、集体补助给予税前列支,对参加农村�
入银行实现保值增值,但存款利率明显低于给付率,�养老的乡镇企业、乡村集体企业,地方财政可根据不�
出现利率倒挂现象,结果是保险费征收越多,基金收�同的经营