文档介绍：2010 年两项制度有效衔接工作实施方案
为切实抓好我乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政
策有效衔接工作,全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和
开县人民政府办公室转发县扶贫办等部门《关于做好农村最
低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的实施意见》
的通知精神,着力解决好贫困农民的生存与发展问题,制定
此方案。
一、工作目的和意义
实现两项制度有效衔接,是深入贯彻党十七届三中全会
精神,落实好高度关注民生、坚持以人为本执政理念的具体
体现,是稳定解决农村贫困人口温饱问题,逐步缩小发展差
距,全面消除绝对贫困现象的现实需要。实现扶贫开发政策
和农村低保两项制度有效衔接,使低保对象享受低保政策、
扶贫对象接受扶贫帮扶、交叉对象实现政策共同覆盖和同步
管理,对加快建立区域开发与到户开发相结合的政策体系和
为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意
义。
二、总体要求
(一)工作目标。进一步规范和完善农村低保与扶贫开
发对象的确认体系,深入贯彻落实好农村低保制度与扶贫开
发政策,将符合条件的建卡低收入人口全部纳入低保,将具
有开发能力的低保人口全部纳入扶贫对象,建立和完善两项
制度有效衔接的体制机制,全面增强农村贫困人口的自我发
展能力。
(二)基本原则。一是坚持应保尽保、应扶尽扶的原则。
对贫困人口实行应保尽保、应扶尽扶的全覆盖。二是坚持科
学规范、简便易行的原则。工作中既要做到科学规范、减少
遗漏,又要便于实际操作。三是坚持部门联席、分级负责的
原则。建立健全部门主管与联席办公、县级组织、乡镇负责、
村社落实的工作机制。四是坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。
把扶贫开发与低保、社会救助、促进就业以及其他农村社会
保障政策有效衔接。五是坚持客观公正、阳光作业的原则。
做到评估核定人均收入客观,对象确认公开、公平、公正,
保障群众的知情权、参与权、监督权。
三、标准对象
(一)标准。农村低保标准,家庭年人均纯收入 1200
元;农村扶贫标准,家庭年人均纯收入 1400 元。(测算标
准参照开县最低生活保障测算标准)
(二)对象。农村低保对象,是家庭年人均纯收入低于
当地农村于低保标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、
丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难
的农村居民;农村扶贫对象,是家庭年人均收入低于农村扶
贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民,包括有劳动能
力和劳动意愿的农村低保对象。各村具体规模,根据乡测算
的数据确定。
四、工作步骤及进度安排
(一)前期准备工作阶段(3 月下旬)
,落实工作人员,明确工作职责。
、民政等部门数据将贫困人口测算到各村。
。
。
(二)全面启动阶段(4 月上旬)
,传达贯彻县两项制度有效衔接工作
会议精神,安排部署全乡两项制度有效衔接工作。
、统计调查培训并
测试。
,并以政策明白卡、专栏、标语、新
闻媒体等有效载体加强舆论宣传,营造良好的工作氛围,做
到扶贫开发政策和农村低保政策家喻户