文档介绍：白山棚户区改造计划表白山市土地利用总体规划文本第一章总则第一条为了贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本衡,对农地和非农地实行严格的用途管制,严格控制非农业建设用地规模,统筹安排各业用地,努力实现土地利用方式的根本转变,保障白山市的经济持续、快速、健康发展,特编制本规划。第二条白山市土地利用总体规划一经批准,具有法律效力,任何单位和个人不得擅自改变,一切土地利用专项规划、计划和土地利用行为都应服从土地利用总体规划。第三条白山市土地利用总体规划的目的、任务和依据。目的为了科学合理地调整土地利用结构,优化配置土地资源,加强土地利用的宏观控制和计划管理。根据本市土地资源分布特点,加大土地开发复垦整理力度,挖掘存量土地的利用潜力,提高土地利用率,保证国民经济和社会各事业协调持续发展。任务对全市土地利用现状进行综合分析评价研究,采用科学技术,预测土地利用变化,合理的划分土地利用分区,根据需求提出规划期内的土地利用目标和方针,确定各业用地规模,以城市市区土地利用为重点,确定城市、建制镇建设用地规模发展方向和建设区范围,指导城市土地的集约高效利用,提出实施规划的政策、措施。规划依据《中华人民共和国土地管理法》; 国家土地管理局批准颁布的《县级土地利用总体规划编制规程》; 《中华人民共和国城市规划法》; 国家土地管理局[1997]国土[规]字第100号文件; 吉政明电[1997]113号文; 吉林省土地管理局[1997]10号文; 白山市政府明电[1997]40号文; 《白山市国民经济和社会发展“九五”计划和XX年远景目标纲要》。第四条这次全市土地利用总体规划,是以1996年为基期,近期规划XX年,XX年为规划期,并展望到2030年。第五条规划范围是全市17474平方公里的全部土地资源。第二章土地资源利用现状第六条地域概述白山市位于吉林省东南部,地理位置在东经126。07,至128。18,,北纬41。21,至42。48,之间。东西长公里,南北宽162公里,辖四县一市一区,全市总幅员面积17474平方公里。截止1996年底全市总人口人,其中非农业人口人,人口密度75人/平方公里,人均耕地公顷,市区人口万人。第七条土地利用现状耕地总面积公顷,占总土地面积的%;林地总面积公顷,占总土地面积的%;园地总面积公顷,占总土地面积的%;牧草地面积公顷,占总土地面积的%;居民点及工矿用地面积公顷,占总土地面积的%;交通用地公顷,占总土地面积的%;水域用地公顷,占总土地面积的%;未利用土地公顷,占总土地面积的%。第八条土地利用率、垦殖率、生产率白山市土地利用率是%,处于全省较高水平;土地垦殖率是%,处于全省最低水平;生产率:、每公顷土地综合利用效益为3490元/公顷,比全省综合土地经济效益7000元低1倍。第九条土地利用中存在的主要问题耕地面积少,且后备土地资源严重缺乏。白山市地处山区,耕地面积仅占土地总面积的%,且后备土地资源严重缺乏。耕地质量退化,中低产田面积较大,水土流失问题突出。自1985年市带县体制至今,白山市耕地水土流失问题十分突出,仅1995年夏季洪水,就使耕地损失2600公顷,再加之人们长期不注意整理土地,出现了对耕地重使用,轻保护的倾向,使土壤肥力普遍下降。据有关部门调查,目前全市仅低产田面积就达35000公顷,占耕地总面积的%。土地开发复垦难度较大,耕地面积增减出现失衡。随着经济建设的迅猛发展。全市建设用地不断增加。据统计,从1986年至1996年全市非农建设占用耕地共900公顷,退耕还林31000公顷,灾毁耕地4300公顷,开发复垦耕地1800公顷。10年间,耕地净减少34400公顷。耕地增减严重失衡。第十条土地利用潜力林地面积大,森林资源丰富,为全市经济发展提供了重要依托。地貌类型齐全,江河两岸土壤肥沃,地下矿产资源丰富,适宜各业发展。境内长白山自然保护区及各种名胜古迹,有利于开发和发展旅游经济。第三章土地利用方针和目标第十一条土地利用方针认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,和“一要吃饭、二要建设”的方针,对农地和非农地实行严格的用途管制。在保持耕地总量动态平衡和严格控制城镇村建设用地规模实现土地利用可持续发展的前提下,按照土地供给制约和引导需求的原则,统筹安排各业用地。全面规划,合理布局,科学开发,综合整治,不断提高土地利用率、产出率,充分发挥土地综合效益,为保障国民经济持续、快速、健康发展服务。第十二条XX年规划目标全市耕地面积保持在万公顷水平上,划入基本农田保护区的耕地面积为万公顷,保护率为85%以上。园地到规划年应保持在万公顷左右,比基期年增加%。规划期内林地面积在万公顷左右,积极开展低产林改造,加强灌木林及疏林地的造林育林建设,森林覆盖率达到86以上。牧草地面