文档介绍：上海合作组织区域经济一体化初探
耿湛、任飞
 
一上海合作组织区域经济一体化的理论基础
区域经济一体化是当代世界经济最主要的发展趋势,是当代国际经济关系中最令人瞩目的现象,是特定区域内的国家(或地区)为谋求在区域内实现商品和生产要素(资本、服务和劳动力等)的自由流动而建立的一种区域性经济联合体,是建立在区域差异和地区优势基础上的较高层次的区域经济合作组织形式。通过区域经济一体化可以实现区域内各成员国之间经济优势互补和资源合理配置,有利于扩大区域内国家(或地区)间的相互贸易和投资,有利于增强区域经济竞争力,促进区域内各成员国整体经济实力的提高。区域经济一体化始于20世纪40年代,迄今为止已经出现了两次发展高潮。第一次高潮发生在20世纪50—60年代,第二次高潮出现在20世纪90年代并持续至今。
伴随着1956年成立的欧洲经济共同体,区域经济一体化在20世纪60年代遍及非洲和拉丁美洲。20世纪90年代以来,区域经济一体化获得了发展的新动力。其标志是:欧共体向欧盟的成功扩大及其政策的深化;美国开始在北美发起北美自由贸易区的倡议;拉美、加勒比海、非洲、东南亚与大洋洲力图重新启动已有组织,并建立新组织。进入21世纪,全球区域经济一体化进一步呈现出史无前例的高速发展。目前, 绝大多数国家都已成为一个或多个区域经济一体化协定的参与者,这种区域经济合作的发展不仅没有阻碍双边经济合作的发展,而且在某种程度上还促进了后者的发展,区域经济合作已成为经济全球化的一个重要组成部分。全球GDP的75%、%%是在85个大型区域经济一体化组织内实现的,[1],2002年参与各类区域经济一体化协定国家的贸易额占到了世界贸易总额的43%,预计到2005年这一比重将提高到55%[2]。按照WTO的统计,截至2002年3月,向世贸组织/关贸总协定通告的区域贸易协定数量为250项,而到2003年5月,全球范围内达成的区域贸易协议已超过265个,其中138个是1995年WTO成立后达成的,预计到2005年,正式生效的区域贸易协议有望超过300个[3]。
世界上现有的区域经济一体化联合体,无论其组织规模大小、成员国多少、一体化程度高低、一体化合作方式有何特色,它们都具有一些基本的共同点:(1)它们通常是在同一地区内各国间发展经济合作的基础上建立的,非地区内国家也可以加入,但这只是特殊情况;(2)它们都是由政府出面签订一定的经济一体化协议而建立的。这种国家间的协议,成为区域经济一体化组织发展合作的机制;(3)区域经济一体化组织需要建立一定的超国家机构,或至少由各成员国领导人定期举行会议,形成制度;(4)参加区域经济一体化组织的各成员国的某些经济政策决策权将让渡给一体化组织,同时他们在部分主权让渡的同时又都享有在一体化组织内的发言权和参与决策的权利,并从中获得预期收益[4]。、3 017万平方公里面积、(2003年各国累计)“区域经济一体化组织”雏形,而2004年1月15日上海合作组织秘书处的建立将进一步加强上海合作组织成员国之间的经贸合作,在区域贸易和投资便利化进程方面发挥积极作用,从机制上推动上海合作组织区域经济一体化向前发展。
上海合作组织区域经济一体化应遵循由自由贸易区向共同市场的发展规律,从世界上现有的区域经济一体化实践来看,区域经济一体化安排主要有以下5种形式:自由贸易区、关税同盟、共同市场、货币联盟、经济与货币联盟等。
(一)自由贸易区是一体化的基本形态,目前得到相当广泛的支持。其主要特征为:成员国之间相互完全免除关税,并大幅度削减乃至完全消除非关税壁垒,使商品得以在成员国间自由流动,但自由贸易区对成员国以外的国家并不规定共同关税,成员国可自行确定对区域外国家的税率。目前,世界上大多数一体化组织,如北美自由贸易区、东盟自由贸易区等,都属于自由贸易区类型的一体化组织。
(二)关税同盟也是一体化的一种基本形态,而且是传统理论(如雅各布·瓦伊纳的关税同盟理论)主要关注的形态。其特征是:共同对外关税、成员国间免税自由贸易及关税政策的一体化。1957年成立的欧洲经济共同体的核心也是这样的一个关税同盟。1996年3月,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国签署海关联盟协定,成立四国“关税联盟”也属这一范畴。
(三)共同市场是区域经济一体化的第三种形态,它不仅有共同对外关税及商品与服务的免税贸易,还包括其他生产要素——资本、劳动力的自由流动。欧共体从一开始就普遍地被称为共同市场,但直到其成立3