文档介绍：上海合作组织框架下的中亚区域经济合作
王海燕
一、中亚国家的政治经济形势
(一)政治形势趋稳
近两年, 除乌兹别克斯坦外, 其他中亚国家都完成了新的总统选举, 其中吉尔吉斯斯坦是以暴力方式夺得政权的新政府, 哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦三方式完成了总统选举, 各静。哈、塔、土三不愿动荡的民意, 从大众传媒、意识形态、政府政绩等各个角度防患于未然, 成功避免了“颜色革命”的发生。由于中亚五国具有重要的战略地位和丰富的能源、矿产资源, 各国国力有限, 对外依赖性较强, 已成为世界各种势力角逐的竞技场, 在未来还有极其艰难的路要走, 近两年, 发生了“颜色革命”的吉尔吉斯斯坦和还未进行总统选举的乌兹别克斯坦局势有待观察。可以预见, 整个中亚地区的政权更迭进程将在5- 7 年内结束。中亚各国新的政治精英已开始走上政坛, 对外政策将出现新的重点,新的说法, 新的差别, 但在保持与中国的国家关系方面, 与以前的差别不会很大。中国作为一个负责任的地区大国, 正以开放的姿态迎接这种变化, 本着睦邻、安邻、富邻的原则, 帮助中亚、经济发展。
(二)综合经济形势向好
中亚五国自1991 年相继独立以来, 国内生产总值均有大幅下降, 与上年同比, 又分1992- 1996 年、1997- 1998 年、1999- 2007 年三个阶段, 前两个阶段是缓慢回升又骤降, 最后一个阶段是持续稳定地回升甚至是增长阶段。尤其是1998 年俄罗斯金融危机对中亚五国影响较大, %。以1991 年为基数, 哈、吉、塔三国国内生产总值, 1998 年由于受到俄罗斯金融危机的冲击, 纷纷跌入历年来较低点, 分别是1991 %、%、36%; 从1999 年起,三国经济开始连续稳定回升, 迄今已连续7 年稳定增长。二十一世纪以来, 中亚各国经济纷纷走出低谷, 开始恢复性增长, 有些, 尤其突出的是中亚人口大国乌兹别克斯坦, %( 以1991 年为基数) ,此后, 连续7 年实现经济的稳定增长, 2001 年, 国内生产总值第一个超过1991 个百分点; 哈萨克斯坦2003 年GDP 值首次超过1991 个百分点, 表明其经济开始渡过恢复性增长期, 走向稳定增长的新时期。哈、乌两国国民生产总值2005 年分别是1991 年的127%和129%, 吉、塔两国则分别为87%和65%。综合, 吉有波动, 塔还在贫困线上挣扎。
(三)各国经济发展差距拉大
进入21 世纪, 中亚国家经济发展差距已经拉大, 其中哈萨克斯坦和土库曼斯坦的增长最快。从经济总量来看, 哈萨克斯坦近年来一直是中亚五国经济的领头羊, 其国力最强, 2006 年, 国际市场石油价格和主要原材料价格仍处高位, 以原料类产品生产和出口为主要支柱的哈萨克斯坦经济继续快速增长, GDP 增幅已连续第七年超过9%, %。土库曼斯坦次之, 从1999 年至2004 年已连续6 年以两位数的比率增长; 2004 %, 其中工业增长22%、%、%、%、%、%; 乌兹别克斯坦是中亚五国中唯一没有受1998 年俄罗斯金融危机影响, 且经济发展最为稳健, GDP 值最先超过1991 年水平的中亚国家, 2003 年GDP 亿美元, 超过1991 个百分点; 吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相对较差, GDP 值仍未达到1991 年的水平。1991 年哈、乌、土、吉、 亿美元、 亿卢布、 亿美元、9 250万索姆、 亿美元, 经过15 年的骤降和缓慢回升,到2006 年五国国内生产总值分别为779 亿美元、170 亿美元、190 亿美元( 2004 年) 、27 亿美元( 2006年1- 11 月) 、 亿美元。
(四)产业结构亟待改善
中亚国家在工业生产增速加快的同时, 产业结构并未得到明显的改善, 原料工业仍普遍占据一半以上的比重, 加工工业比重偏小, 而且中亚各国产业各具特色。2006 年哈萨克斯坦包括油气开采业在内的采矿业占工业总产值的近58%, %, 说明政府从2003 年起实施的工业创新发展战略和2005 年起大力推行的发展加工工业的政策还未收到明显的效果, 实现跻身世界最具竞争