国债、国债管理及国债市场概述(ppt 104页)(财务).ppt

文档介绍：国债和国债管理
第一节        国债概述
第二节        国债管理
第三节        国债市场
第一节        国债概述
一、国债及其产生和发展
(一)国债的含义
国债是政府为满足其职能的需要,以信用原则筹集资金和调节经济的一种财政手段。国债的含义包括:
1、国债是整个社会债务的组成部分,是特殊的债务范畴。

民间债务:企业、个人
(私债)
中央政府债务:国债
政府债务
(公债) 地方政府债务:地方债
整个社会债务
(1)国债与私债的区别在于发行的依据和担保物不同。民间借债一般须以财产和收益为担保;国债的担保是政府信用。
(2)国债与银行贷款的区别。银行贷款是间接融资,一般融资成本较高;国债是直接融资,自然比直接融资成本低,它由中央直接使用,宏观效益比较好。
2、国债是国家信用的主要形式,具有信用的共同特征——还本付息。
筹资信用:借款、债券
国家信用
投资信用:
银行信用
商业信用
消费信用
民间信用
信用
基本建设贷款
支农周转金
3、国债是财政收入的特殊形式。
(1)1994年以前国债不作为财政收入,而作为弥补财政赤字的来源。
(2) 国债与税收的区别在于:国债具有有偿性、自愿性、灵活性。
4、国债是重要的经济杠杆。对国民经济发挥调节作用。
(二)国债产生和发展的基本条件
1、必要性
(1)财政困难,入不敷出;或财政职能扩大,所需要的资金膨胀。
A、公元前4世纪,罗马、希腊国家向商人、寺庙借款。
B、资本主义发展阶段,兴修铁路、海外扩张殖民地需要大量资金。
C、我国发行公债,50年代财政困难。80年代改革措施出台,,%,,%。。