文档介绍：福州大学公共管理学院
毕业论文
题目:论我国公共危机管理机制存在的问题及对策
专业名称:行政管理(本科)
学生姓名:张鑫顺
准考证号:090209100725
指导老师:刘碧强老师
完成日期:2011年7月
目录
摘要 4
目录 2
第一章绪论 5
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第二章公共危机管理理论及国际经验 9
公共危机管理的概念和特点 9
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公共危机管理的含义 9
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,完善的危机预警网络 12
第三章我国公共危机管理机制存在的问题 13
,公共危机意识薄弱 13
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社会参与机制不完善 15
第四章构建和谐社会、加强公共危机管理机制的完善 16
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完善公共危机预警机制 18
健全公共危机处理机制 19
健全公共危机善后机制 19
加强政府与非政府组织联动,共同应急 20
结论 21
参考文献 22
致谢 23
摘要
随着改革的不断深入,中国社会已经进入了全面转型阶段,同样也是经济发展模式、意识形态观念、社会伦理重建的关键阶段。在这一阶段,社会公共危机事件由偶发性发生变为常态化的频发,危机事件的特征也呈现出多样性。当今,地球村进程日益加速,国际上的各种危机事件也开始对各国国内经济发展、社会稳定产生影响。因此,公共危机管理已成为我国政府和社会面临的重要课题。
第一章绪论
从20世纪70年代至今,中国改革开放已经进行了30多年,其过程复杂多变。我国工作重心从农村到城市的转变;从一个自给自足、封闭的经济体系向一个开放型、国际化的经济体系转变;社会政治管理体系逐步向一个民主与法治化的社会管理体系转变。同时,各个领域都再不断地进步,人民生活水平得到了明显的提高。随着中国市场经济体制地建立,逐步开放服务贸易,促进新一轮多边贸易谈判,为进一步扩大供货及经济技术交流与合作,创造良好条件,从而达到经济持续、快速、健康地发展。
我国在经济发展中,没有很好的关注人与自然的和谐发展,没有很好的坚持可持续发展的观点,在一定程度上都是对自然环境的破坏来达到经济的发展,导致近年来过多自然灾害的频发。放眼全球,在日益加速的全球化进程中,全球范围内各类危机事件的发生频率逐步,如恐怖主义、战争等重大公共危机在近几年不断频发,其影响逐步扩大,很多危机由国内扩展为国际性危机。从美国的“”事件到印度洋海啸灾难,从SARS病毒及禽流感肆虐、煤矿事故、南方雪灾到动车追尾事件,都表明了在经济全球化、社会发展和自然环境不断恶化的时代背景下,公共危机已由偶发性转变为经常性,称为社会管理中不可回避的重大挑战,如何提高应对公共危机的能力也已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。
早期西方国家对公共危机的研究主要集中在自然灾害方面。18世纪到19世纪,危机管理研究逐渐被引入政治领域,研究一国政治体制或者政府面临紧急状况时的应对措施,公共危机被真正作为一门专门的学科来研究是从20世纪60年代冷战时期“古巴导弹危机”开始的。
20世纪60年代到80年代,西方公共危机管理的研究在政治学和国际关系领域有了突破,出现了第一次高潮。这一时期涌现出的代表人物有格尔、赫尔曼、、、。研究领域开始比较齐全,理论研究、灾难研究、国际危机研究、冲突研究等领域都涌现出大量的专著。这一阶段的主要理论成果和代表著作有:科泽尔的《社会冲突的功能》、赫尔曼的《国际危机》等。
20世纪90年代以来,全球范围内爆发了一系列的危机,加速了危机管理研究的又一次高潮的到来。如席卷东亚、俄罗斯、拉美的区域性金融危机,疯牛病、口蹄疫、禽流感等生态危机,美国“”恐怖袭击事件危机,以及SARS、艾滋病等公共卫生危机。在这一时期由于公共管理理论的发展,公共危机管理已经成为一门独立的学科,成为学者研究的一个新的亮点。这一时期的突出成果是把危机管理作为一门新兴的学科来研究。主要著作有,《危机管理》,《危机管理