文档介绍：山东大学
硕士学位论文
我国公务员激励机制存在的问题及对策研究
姓名:王玉萍
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:纪培荣
20080330
中文摘要在政府的公共管理中,公务员作为公共政策的制定者和执行者,公共产品及公共服务的提供者和组织者发挥着重要作用。转变政府职能、提高行政效率、提升政府形象,从掇本上说就是要转变公务员的行政理念,提升公务员的工作积极性,创新公务员的行政方式,这就需要一套完善的公务员激励机制。建立有效的公务员激励机制一方面能够提高公务员工作的创造性与主动性,提高政府公务员管理的有效性,为政府进行公共管理和服务提供保证。另一方面,激励作用的有效发挥也是防止权力异化、建设廉洁政府的前提。本文首先从激励的涵义及激励的类型谈起,分析了西方激励理论中的人性假设理论、内容型激励理论、过程型激励理论和综合型激励理论,并简要分折了各种理论对我国公务员激励的船示。然后,从分析我国公务员激励机制的涵义、内容及特殊性入手,对我国公务员薪酬制度、考核制度、培训制度、奖惩制度、职务升降制度以及具体激励方法的选择进行深入刹析,在对现状审视的基础上,分析阏题存在的原因,以求为我国公务员激励机制的完善找到突破点。通过对我国公务员激励机制现状的审视,从创新我阑公务员激励的理念,创造具有激励功能的行政环境,优化激励制度设计,丰富激励方法窭个方面,提出完善我毽公务员激励机制的总体思路:以创新公务员激励理念为基础,以充分发挥公务员管理中各种激励因素的积极作用为核心,以营造适度竞争、充满活力、积极向上的行政文化为保障,以合理的职业生涯规划为支持,以打造高效、廉洁、充满活力的和谐政府为露的,统筹各种激励制度与方法的运用,在动态调整中不断完善我国的公务员激励机制。在本文的论证中,一直贯穿着一种思想:作为一个包括激励理念、激励制度设计、激励方法选择在内的完整的激励机制,其中的各种制度和方法是相互联系、相嚣渗透、相互影响、共同发挥作用的,公务员激励机制的完善,是理念创新、制度优化、方法多样化关键词:公务员;激励;激励机制;对策制度设计的统一。山东大学硕士学位论文
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导论一、选题背景及意义年Α吨谢H嗣窆埠袜鞴裨狈ā钒洳疾⒂月掌鸺呤实施,这是我国公务员制度法制化建设取寻的重要成果,也标志着我因公务员管理开始迈上更加科学规范的法制化轨道。在公务员管理中,激励作为管理重要的组成部分,也越来越受到重视。在《公务员法》总燹第六条明确规定:“公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。孀殴ü补芾砝砺鄣牟欢洗葱发展,我国的公务员激励机制从价值层面的激励理念,到具体实施层面的制度设计和具体激励方法的选择,都在不断完善。但是我们也必须清醒的认识到,与西方发达国家相比,我国的公务员制度建设还处在初步阶段,还有很多需要改进的方面。激励并不仅仅靠几项制度,几种方法就可以达到应有的效果,应该把激励体铡下克己奉公观念鲍影响,公务员被视为“政治入’’和“道德入’’,在公务员管理过程中,没有真正做到以人为本,激励理念与新公共管理要求的人本原则以及现代人力资源管理理念还存在偏差。理念上的偏差导致了激励的具体制度和方法存在一定不足,比如手段方法僵化单一、过程中的形式亿严重等诸多问题。激励机制的不完善,公务员的工作积极性没有充分得到发挥,这是公务员队伍效率低下,官僚作风严重、腐败盛行、士气低落、责任感和敬业精神不强等不良现象的根源所在。蠢此,对公务员激励机制的研究也就显得十分必要和紧迫。目前,我国所进行的政府改革,不论是以建立效率政府为目标还是以服务型政府或是责任政府为目标,都必须以公务员激励机制的不断完善和真正发挥作用为前提。因为在政腐的公共管理中,公共政策的制定和执行,公共产品及公共服务的组织和提供都离不开公务员,因此必须把公务员作为政府中具有能动性,能通过不断投资而保值增殖的人力资源来看待,才能在公务员的激励中秉持科学的理念,从而使激励制度更能做到以人为