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从规划实施角度看城市规划�
同济大学城市规剜博士生孙施文�
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提�要耍��川·【『�
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存在起始特态�也不喜有终极状态�而是在超前顶谢中摸拄�研究。�以达到翅�
城�,, 提出�
在规戈�文本中应加以强调的四点建议.�
马丘比丘宪章��指出; “区域与城�程, 因此,就不存在一个起始状态, 也不可�
市规划是个动态过程,不仅包括规划的制�能有一个终极状态。城市处于不停顿的发展�
定, 也要包括规划的实施”。因此, 城市规�过程中,无论有否城市规划,城市仍是要发展�
划研究, 不仅应该包括对城市规划编制过程�的,城市建设仍是要进行的。有城市规划和没�
中的思想、方法的研究, 也应该包括对规划�有城市规划的区别在于城市建设对于实现城�
实施过程的研究, 而且,还要研究城市规划�市发展目标的效率如何�。城市规划必须随�
的实施对城市规划的作用和要求,并由此而�着城市的发展而发展,不断作出反应以适应�
组织城市规划的基本框架, 这是当前城市规�城市发展和建设的需要。但是, 城市规划适�
划改革中迫切需要进行的工作。过去,规划��应城市发展的过程也不是一个消极的过程。�
师按自己设定的理想状态进行规划的运作和�城市规划通过对城市发展规律的揭示, 对城�
研究, 并以此为依据编制城市规划, 结果,�市来来发展的预测, 预先对城市发展的要求�
这种规划在实施过程中, 常遭到来自城市建�进行安排, 引导城市向更适合人类生活, 更�
设者和管理者们的批评, “规划影响经济建�符合人类目标的方向发展。因此,城市规划�
设”。“规划落后于建设”的评论时有所�既是一个城市来来预期状态的模型和预先协�
闻。值得深思的是, 原以为城市规划的作用�调的行动纲领, 同时又是一个不断累积的决�
在于指导城市的建设和发展, 但实际上这种�策过程。�
作用并采得到很好发挥。原因可能是多方面�正是基于对城市规划的这种认识, 笔者�
的,�认为, 对于城市规划实施过程而言, 动态性�
自己和城市规划本身出发来深入地思考这一�是城市规划得以实施的必要条件之一。城市�
问题。正是基于这样的想法,通过对城市规�如同任何事物一样, 处于绝对的动态过程之�
划的基础理论进行分折, 对城市规划实施的�,城市中产生的各种各样�
经验进行总结,而从规划实施的角度来对城�的决策和行动在时空中连续地随机分布. 对�
市规划的一些内容进行探讨,并对作为城市�城市的运行和发展产生各种大小不同的作�
规划的成果和城市建设规划管理依据的城市�用, 迫使城市不断地适应这些作用而处于无�
规划文本提出一些具体要求,以期城市规剖�法停顿的动态之中。也正由于这样的动态过�
与城市建设能够协同一致。�程, 城市不能作跳跃式的前进, 任何决策和�
在城市规划实施过程中, 城市规划概念�行动都是针对以前的决策和行动