文档介绍：第 4卷第 10期当代教育理论与实践
2012年 10月 TheoryandPracticeofContemporaryEducation
基于 AHP模型的灾害救援重建
财政支出绩效评价研究①
黄欣涔a,梁宏亮b
(湖南大学 ,,湖南长沙 410079)
摘要:根据“3E”原则,结合灾害救援重建财政支出自身特点,使用 AHP层次分析法和模糊评价法构建绩效评价体
系,以期为灾害与救援工作的绩效评价工作提供支持。
关键词:救灾重建;财政支出;绩效评价;AHP
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1674-5884(2012)10-0165-03
一研究背景表 1 灾害救援重建财政支出绩效评价指标
近年来发生的四川汶川特大地震、南方冰冻灾害、青
已拨付救灾重建支出
海玉树特大地震、甘肃舟曲泥石流等自然灾害,给我国造概算执行度×100%
计划拨付救灾重建支出
成了重大人员伤亡和经济损失。在灾害救援重建过程中,
已使用资金
规范性资金到位率×100%
政府的财政资金在救灾重建工作中起到不可替代的作用。已拨付资金
在公共财政框架下,对救灾重建过程中财政支出的绩效考合规使用的财政拨款
资金使用合规率×100%
评工作也逐渐被重视。已使用资金
已妥善安置人数
目前,国内学者研究了应对公共危机的相关财政政策灾民安置率×100%
灾民总数
和制度设计,重点讨论了建立突发公共事件的应急预算。而
完工验收合格重建项目数
项目验收合格率×100%
在灾害救援与重建财政支出的绩效评价研究很少。祁毓分完工验收项目数
效率性
析了我国自然灾害救助的财政投入现状,指出了财政救灾资救灾重建任务实际完成量
项目按期完成率×100%
源无法得到最优配置及财政投入资金制度上的缺陷,并提出救灾重建任务应完成量
[1] 行政管理支出占行政管理支出
相应对策。在绩效评价方面,财政部财政科学研究所“我×100%
总支出比例救灾重建总支出
国推行财政支出绩效考评研究”课题组介绍了财政绩效评
已康复伤员人数
伤员康复率×100%
价研究的产生背景、发展历史、国外研究情况、理论依据,阐伤员总数
述了建立我国财政支出绩效评价体系的总体方法,并提出了全社会救灾重建投入
财政投入乘数×100%
[2] 救灾重建财政投入
一系列现实问题。申书海指出,建立财政支出绩效评价效益性
[3] 补助金
体系,需要设置能够反映指出绩效的一系列指标。评价补助金占总投入比重×100%
救灾重建财政总投入
指标体系的设计要遵循目的性与系统性相结合、科学性与可
基础设施重建总投入
基础设施建设情况×100%
操作性相结合的原则。当地 GDP总量
污染治理总投入
污染治理投入×100%
二救灾重建财政支出绩效评价体系的构建灾后重建总投入
恢复生态环境总投入
由于不同领域的绩效评价工作有共性和个性,所以要可持续发生态环境投入×100%
灾后重建总投入
结合各领域自身的特点建立评价指标。根据绩效评价的展情况群众对救灾统计部门和民调机构
“3E”原则,结合