文档介绍：第 27 卷第 19 期科技进步与对策
2010 年 10 月 Science & Technology Progress and Policy Oct. 2010
我国 PPP 项目合作中的利益关系及
分配方式研究
叶晓甦 1,吴书霞 2,单雪芹 1
(,重庆 400045;2. 重庆大学土木工程学院,重庆 400045)
摘要:PPP 项目融资模式的成功运用,离不开其利益相关者的收益与风险利益关系的协调。从激励角度
考虑,将利益分配作为解决公私双方利益冲突的途径之一。通过对公私双方利益的分析,充分说明了双方
利益协调的必要性。以公私合作利益分配原则为前提,建立起基于风险调整的利益分配模型,提出了基于
资源投入和风险分摊等因素的合作双方收益公平分配方法。
关键词:PPP;风险管理;利益协调;利益分配
DOI:.1001-
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1001–7348(2010)19–0036–04
0 引言平衡。利益协调的实质,是在确定比例结构的基础上协调
项目过程中的利益分配关系,保证项目中双方合作者的利
目前,在我国 PPP(public-private-partnership,公私合作益不受损害。由于目前的 PPP 研究主要集中于风险管理,
伙伴)项目的实践活动中,尚未建立起比较完善的风险与利而对于合作中利益分配结构问题的研究还很少,仍未提出
益协调模式。公共项目中公私伙伴关系建立的同时,也意 PPP 项目的风险分担与利益分配的最佳模式,这给 PPP 项
味着一个新的利益和风险分配格局的形成。此时,能否合目合作造成了谈判交易成本高、合作各环节的客观性差和
理地制定利益、风险分配方案就成为项目伙伴关系能否成可操作性不强等困难。因此,研究如何优化 PPP 项目合作
功运作的关键。PPP 项目融资利益相关者的最终目标都是双方的利益结构模式具有十分重要的理论和现实意义。
实现自身利益最大化,而 PPP 项目的最终利益则取决于核
心利益相关者的共同付出,如资金投入、风险分担、努力 1 PPP 项目利益分配的影响因素分析
程度、监督力度等,它们的利益目标并非完全一致。因此,
在 PPP 合作过程中必然存在一个利益与风险协调问题。在依据“风险分担,利益共享”的 PPP 项目基本原则,分
PPP 项目合作前期,公私双方不仅需要充分协商,并就特析影响项目合作的利益关系成为首要工作。虽然影响 PPP
许经营合同中的利益分配问题达成共识,以规避合作过程项目合作的因素是多方面的,但从 PPP 项目全过程的各合
中因利益分配不均而产生的风险;而且其还要能够提出让作阶段来分析,其主要影响因素包括公私双方各自的努力
彼此均认可的利益分配方案,这是促进 PPP 项目双方积极水平、公共部门对 PPP 项目的监督力度、合作双方投资比
合作的源动力。例和项目风险系数等。这样,就形成了影响 PPP 项目利益
PPP 利益分配,是指公共部门与项目合作单位以及承分配的因素结构,如图 1 所示。
担单位中个人之间就项目风险与收益分配情况,在信息公