文档介绍：中国:深化事业单位改革,改善公共服务提供
2005 年 6 月 12 日
减贫与经济管理局
东亚和太平洋地区
世界银行
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货币等量关系
( 2005 年 6 月 12 日)
货币= 人民币
货币单位= 人民币(元)
1 美元= 元
1元= 美元
度量衡
公制
缩略语表
BBC - 英国广播公司
CPC - 中国共产党
DRC - 国务院发展研究中心
DFID - 英国国际发展部
GDP - 国内生产总值
HEI - 高等教育机构
MCA - 民政部
MNEU - 民办非企业单位
MOE - 教育部
MOF - 财政部
MOH - 卫生部
MOP - 人事部
MOST - 科技部
NBS - 国家统计局
NDRC - 国家发展和改革委员会
NPO - 非营利机构
OECD - 经济合作和发展组织
PLAs - 公法行政实体
PSU –事业单位
RMB - 人民币
SCOPSR - 中央机构编制委员会办公室
SCORES - 国务院经济体制改革办公室
SOE洋地区副行长: 孔杰忠
中国局局长: 黄育川/杜大伟
减贫与经济管理局局长: 霍米·卡拉斯
项目经理: 张春霖
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致谢
本研究是由张春霖领导的一个课题组完成的,其核心成员包括黄佩华
(Christine P. Wong)和爱德华·曼特菲尔德(Edward Mountfield)。报告的最终
稿由张春霖执笔撰写,郝福满(Bert Hofman)提供了具体建议。课题组的下列专
家为课题研究提供了翔实的背景报告:阿兰·希克(Allen Schick)(国际经验和中
国改革的方向)、艾尔莎·皮利舟斯基(Elsa Pilichowski) (经济合作与发展组织
国家的经验)、贾楠(转轨经济国家的经验)、于小庆和冼懿敏(Yee Mun Sin )
(劳动力市场和养老制度改革)、魏爱德(Eduardo Velez Bustillo)、王蓉、王一
丹、毕和熙(Halsey Beemer)、和杰夫里·维特(Jeffrey Waite) (教育部门案例
研究)、林德路(Magnus Lindelow)和李玲(医疗卫生部门案例研究)、傅安恒
(Achim Fock)和柯炳生(农业技术推广部门案例研究)。张秀珍作为课题组的助
理在协助完成课题研究方面做了大量出色的工作。此外,课题组也从与经济合作与
发展组织(OECD)和英国国际发展部(DFID)的合作当中受益匪浅。
本研究是在国家发展和改革委员会范恒山司长、张丽娜副司长的指导下进行
的;在研究的初期阶段,课题组还得到了原国务院经济体制改革办公室董宏司长、
王强副司长的指导。国家发展和改革委员会“事业单位改革研究”课题组与本课题
组分享了他们的许多真知灼见以及所收集的数据和资料,在此对他们致以诚挚的谢
意。同时,还要感谢浙江省、云南省、江苏省和南京市等省市的政府官员和事业单
位领导在实地调研中给予课题组的大力支持。课题组在北京调研时也得到了很多事
业单位的热情接待。
2003 年 10 月和 2004 年 6 月,课题组曾在北京组织两次研讨会讨论本报告的
初稿,与会专家提供了非常有价值的建议和意见,其中包括林兆木、薛澜、吕旺
实、高世楫、葛延风、谈松华、雷海潮、胡瑞法、蔡仁华、李克实、王奋宇、张雅
林、吕厚山等。本报告也得益于受 OECD 邀请参加 2004 年 3 月在北京召开的一次
国际研讨会的专家们的意见,其中包括 Miroslav Beblavy(斯洛伐克共和国)、
Derek Gill(新西兰)、Mary Tetlow (英国)、Ronald Van Oosteroom (荷兰)、
Thomas Stanton (美国)和 John Mayne (加拿大)。
课题组还感谢世界银行内部同行评议人 Nick Manning、Anwar Shah、April
Harding,以及部门经理 Barbara Nunberg 的有益评论。此外,世界银行驻中
经济学家迪帕克(Deepak Bhattasali)和郝福满对课题研究给予了具体指导和建
议,东亚和太平洋地区首席经济学家及局长霍米·卡拉斯、中国局黄育川局长和杜
大伟局长也都对本报告给予了总体指导。
3
前言
本报告反映了世界银行于 2002-2004 年期间进行的一项关于中国事业单位改
革的研究