文档介绍：《现代国际关系》 2011 年第 2 期
奥巴马政府东亚战略调整及其对中国的影响
刘
鸣
[内容提要]奥巴马政府东亚战略调整的主要内容是: 综合使用软硬权力应对中国的崛起,领
导和塑造东亚多边合作机制,支持其盟国制约和抗衡中国在东海、南海的维护主权行动。不过,美
国这一轮战略调整将难以持续,因为东亚各国不希望卷入中美之间的战略竞争,与美国在地区一体
化的目标和方式上也不一致。中国应把自己定位为与美国具有互补、相制作用的核心国,塑造一个
有利于自身利益的半制度化的东亚秩序,建立与美国双边同盟共存、有中国烙印的地区制度。
[关键词]美国
东亚战略调整
东亚峰会
跨太平洋伙伴关系
南海争端
[作者介绍]刘鸣,上海社会科学院亚洲太平洋研究所研究员、博士,主要研究西方国际关系理
论、美国东亚政策、朝鲜半岛安全等。
2008 年以来,美国几个主要智库发表了系列研
究报告,包括太平洋论坛等五机构的联合报告《美
国亚太地区安全战略》、美国外交关系委员会费根
鲍姆等执笔的《在新亚洲的美国》、新美国安全研究
中心的《中国登场: 创建一种全球关系的战略构架》
以及战略与国际研究中心季北慈等人撰写的《关于
亚洲区域主义的战略看法》等。美国务卿希拉里
2010 年 1 月在夏威夷也发表了“亚洲的地区架构:
原则和重点”的演讲。这些报告无不旨在为美国东
亚战略调整出计献策。美国防部助理部长帮办米德
伟( Derek Mitchell) 2010 年 3 月 12 日在日本举行的
一次研讨会上表示,美将对 12 年前制订的“东亚战
略报告”进行修订。有关官员还透露,新报告将聚
焦于未来美日同盟关系形态、美国对中国军事扩张
和朝鲜发展核武器等问题上。①总之,美对东亚的
战略调整已初显轮廓。本文将根据这些研究报告和
美国近期的政策走势进行比较分析,以对美国这轮
东亚战略调整的背景、内容、问题和影响作出初步判
断。
一、美智库有关东亚战略的共识和分歧
上文提到的这些报告就一系列涉及美东亚战略
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问题进行了评估和分析,概括起来,其接近于形成原
则共识的有以下几个方面。其一,东亚在发生变化,
美国要调整和适应。美要使亚洲保持正确的方向,
就需要坚持行之有效的政策,同时提出新政策,并认
真对待亚洲的各种多边架构。②在分析原因时,这
些报告的主要观点有六。一是美国前几年对东南亚
缺少持续的关注,这导致了中国力量上升,使美国商
业利益不知不觉受到损害,并最终削弱了美国在安
全上的能力。③二是目前亚洲新一代领导人正在对
与美双边同盟的价值表示疑虑,虽然它不会撼动美
国东亚联盟结构的基础,但这一基础必须扩大和延
展。三是亚洲国家认为,目前存在的合作机制和各
①“US Eyes Review of East Asia Strategic Policy by Year End”,
Kyodo News,March 10,2010.
② Ralph Cossa,Brad,Glosserman,Michael McDevitt, Nirav
Patel,James Przystup,Brad Roberts,“The United States and the Asia -
Pacific Region: Security Strategy for Obama Administration”,A joint re-
port written by Pacific Forum,CSIS,Institute for Defense Analysis,Cen-
ter for Naval Analysis,Institute for National Strategikc Studies,National
Defense University and Center for New American Security,February
2009,p. 48; Evan Feigenbaum and Robert Manning,“The United States
in the New Asia”,Council on Foreign Relations,Special Report 50,No-
vember 2009,p. 3.
③ Emest Bower,“A US Strategy for ASEAN”,March 1,2010,
http: / /csis. org /publication /us - strategy - asean. ( 上网时间: 2010 年 7
月 8 日)
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