文档介绍：一、规划的期限景区规划定为10年(2012~2021)。分为两个期,2012~2016年为近期,2017~2021年为中期。二、规划的任务1、划定天宝山风景区特色旅游项目区域的布置,安排基础设施建设内容。2、分析天宝山旅游客源市场,确立天宝山的主题形象。3、创建国家4A级旅游景区开发建设目标。4、重点规划野生动物园、休闲观光农渔业、野生兰草园、汉代文化区。三、发展的目标1、规划建设伏牛山独特的野生动物观光园。2、规划建设河南休闲观光农渔业示范区。3、建立国内最大的野生兰草观光保护区。4、发展成为西峡独具特色、对陕西省、河南省具有强烈吸引力的生态风景区。四、规划的依据《中华人民共和国森林法》(1982年);《中华人民共和国土地管理法》(1998年);《中华人民共和国环境保护法》(1989年);《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局2000年);《旅游安全管理暂行办法实施细则》(国家旅游局1994年);《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)(2003年);《旅游资源调查、分类与评价》(GB/T18972-2003)(2003年);《河南省旅游管理条例实施细则》(1999年);《关于进一步加快我省旅游产业发展的意见》(河南省委、省政府2005年);《关于大力发展文化产业的意见》(河南省委、省政府2005年);《河南省建设文化强省规划纲要(2005~2020年)》(河南省委、省政府2005年);《河南省旅游发展总体规划》(2005年);《河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要》(2005年);《西峡县促进旅游产业发展优惠政策暂行办法》(2008年);《西峡县志》(1986-2000);《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》(河南省政府2007年);《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》(国家旅游局、农业部2007年);《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国务院2009年)。五、规划的原则(一)科学规划原则科学的发展观要求,经济和社会的发展要按照科学规律进行,景区旅游规划将严格按照旅游业自身特有规律进行。这将主要体现在以下几个方面:首先,将严格按照国家和地方各种法律法规和行业规范;其次,将严格遵循国民经济和区域经济发展的一般规律;再次,将严格依照旅游发展的一般规律。(二)可持续发展原则可持续发展是人与自然和谐共生的一种发展理念,本规划将坚持可持续发展观,在旅游开发的过程中注意生态环境、社会文化和自然景观的保护,遵循“保护为上,开发其次”的理念。(三)市场导向原则在考虑市场的需求和自身的竞争力的情况下,注重对市场需求的调研及景区项目的前瞻性预见,以增强对游客的吸引力为出发点,把旅游市场的需求和供给作为规划的基础。力争平衡好景区发展中的供需矛盾,与西峡周边旅游资源有机结合,使景区保持长足发展势头。(四)人本开发原则人本的原则主要体现在以下几个方面:一是以旅游者为本,由于旅游资源开发的目的是为了服务于旅游者,因此在旅游开发的过程中必须考虑到旅游者因素;二是以当地居民为本,在旅游开发的过程中要充分考虑景区居民的利益,在旅游开发的过程中,争取给当地人带来经济利益、改善环境、增加就业。争取当地居民对发展旅游的支持和对旅游者的友好态度,为景区的持续发展营造良好的社会环境。(五)资源特色与市场相结合原则旅游开发不仅仅要考虑到规划区域的旅游资源特色,还要考虑到周边旅游区的竞争和合作,尽量避免开发与周边同质的旅游产品,开发特色旅游项目野生动物园、野生兰草园、民俗文化、乡村休闲农业的开发,以增强旅游产品的竞争力。(六)低碳建设及经营理念低碳消费的理念将融入到社会的每个角落,生产经营及消费将融入低碳的理念。因此旅游景区开发建设及经营首先以低碳理念为先导。(七)三大效益相结合的原则在规划的过程中,综合考虑经济效益、社会效益和环境效益协调统一。第二章规划区概况一、位置与范围规划区位于河南省西部,伏牛山南麓。其行政区划上隶属于西峡县双龙镇石槽村,总面积为50平方公里,地理坐标是北纬33°23′60〞—33°25′56〞,东径111°31′20〞—111°33′45〞之间。是一个以石槽村行政区划为中心的东西长、南北短的区域。二、历史文化天宝山位于西峡县东北20公里的伏牛山南脉腹地,历史曾对西峡县有较多记载:春秋后期为楚之析邑,西魏期间改为中乡县,隋文帝改中乡县为内乡县,元初县城改名峡口镇,设巡检司,1948年5月县境解放,从内乡分出建立西峡县,这说明天宝山历史文明源远流长。位于规划区内的天宝寨据历史记载是东汉光武的大将冯异在此练兵修建的,山寨延伸的将军岭地理位置独特重要,是贯通秦楚的重要商道和军事要道,楚商秦货经马帮穿行而过,1945年抗战时期国军在将军岭、天宝寨与日军激战数日,现有将军庙遗址及碑文。三、用地现状目前,规划区内荒坡、林地、耕地总面积为75000亩。