文档介绍：第一章总则
一、规划的期限
景区规划定为10年(2012~2021)。
分为两个期, 2012~2016年为近期,2017~2021年为中期。
二、规划的任务
1、划定天宝山风景区特色旅游项目区域的布置,安排基础设施建设内容。
2、分析天宝山旅游客源市场,确立天宝山的主题形象。
3、创建国家4A级旅游景区开发建设目标。
4、重点规划野生动物园、休闲观光农渔业、野生兰草园、汉代文化区。
三、发展的目标
1、规划建设伏牛山独特的野生动物观光园。
2、规划建设河南休闲观光农渔业示范区。
3、建立国内最大的野生兰草观光保护区。
4、发展成为西峡独具特色、对陕西省、河南省具有强烈吸引力的生态风景区。
四、规划的依据
《中华人民共和国森林法》(1982年);
《中华人民共和国土地管理法》(1998年);
《中华人民共和国环境保护法》(1989年);
《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局2000年);
《旅游安全管理暂行办法实施细则》(国家旅游局1994年);
《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)( 2003年);
《旅游资源调查、分类与评价》(GB/T 18972-2003)(2003年);
《河南省旅游管理条例实施细则》(1999年);
《关于进一步加快我省旅游产业发展的意见》(河南省委、省政府 2005年);
《关于大力发展文化产业的意见》(河南省委、省政府2005年);
《河南省建设文化强省规划纲要(2005~2020年)》(河南省委、省政府2005年);
《河南省旅游发展总体规划》(2005年);
《河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要》(2005年);
《西峡县促进旅游产业发展优惠政策暂行办法》(2008年);
《西峡县志》(1986-2000);
《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》(河南省政府2007年);
《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》(国家旅游局、农业部2007年);
《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国务院2009年)。
五、规划的原则
(一)科学规划原则
科学的发展观要求,经济和社会的发展要按照科学规律进行,景区旅游规划将严格按照旅游业自身特有规律进行。这将主要体现在以下几个方面:首先,将严格按照国家和地方各种法律法规和行业规范;其次,将严格遵循国民经济和区域经济发展的一般规律;再次,将严格依照旅游发展的一般规律。
(二)可持续发展原则
可持续发展是人与自然和谐共生的一种发展理念,本规划将坚持可持续发展观,在旅游开发的过程中注意生态环境、社会文化和自然景观的保护,遵循“保护为上,开发其次
”的理念。
(三)市场导向原则
在考虑市场的需求和自身的竞争力的情况下,注重对市场需求的调研及景区项目的前瞻性预见,以增强对游客的吸引力为出发点,把旅游市场的需求和供给作为规划的基础。力争平衡好景区发展中的供需矛盾,与西峡周边旅游资源有机结合,使景区保持长足发展势头。
(四)人本开发原则
人本的原则主要体现在以下几个方面:一是以旅游者为本,由于旅游资源开发的目的是为了服务于旅游者,因此在旅游开发的过程中必须考虑到旅游者因素;二是以当地居民为本,在旅游开发的过程中要充分考虑景区居民的利益,在旅游开发的过程中,争取给当地人带来经济利益、改善环境、增加就业。争取当地居民对发展旅游的支持和对旅游者的友好态度,为景区的持续发展营造良好的社会环境。
(五)资源特色与市场相结合原则
旅游开发不仅仅要考虑到规划区域的旅游资源特色,还要考虑到周边旅游区的竞争和合作,尽量避免开发与周边同质的旅游产品,开发特色旅游项目野生动物园、野生兰草园、民俗文化、乡村休闲农业的开发,以增强旅游产品的竞争力。
(六)低碳建设及经营理念
低碳消费的理念将融入到社会的每个角落,生产经营及消费将融入低碳的理念。因此旅游景区开发建设及经营首先以低碳理念为先导。
(七)三大效益相结合的原则
在规划的过程中,综合考虑经济效益、社会效益和环境效益协调统一。
第二章规划区概况
一、位置与范围
规划区位于河南省西部,伏牛山南麓。其行政区划上隶属于西峡县双龙镇石槽村,总面积为50平方公里,地理坐标是北纬33°23′60〞—33°25′56〞,东径111°31′20〞—111°33′45〞之间。是一个以石槽村行政区划为中心的东西长、南北短的区域。
二、历史文化
天宝山位于西峡县东北20公里的伏牛山南脉腹地,历史曾对西峡县有较多记载:春秋后期为楚之析邑,西魏期间改为中乡县,隋文帝改中乡县为内乡县,元初县城改名峡口镇,设巡检司,1948年5月县境解放,从内乡分出建立西峡县,这说明天宝山历史文明源远流长。
位于规划区内的天宝寨据历史记载是东汉光武的大将冯异在此练兵