文档介绍：中国城镇化的
成就、问题与前景
张军扩
城市化或者叫城镇化,是一个国家工业化进程当中各我国城镇化面临的问题
类生产要素、经济活动和人口向局部地区集中并且带动生在肯定成绩的同时,我们面临的问题也非常突出,主
产方式、生活方式、社会结构深刻变化的一个过程。工业要有五个问题:
化、城市化应该是一个国家现代化两个最重要的组成部第一,城镇化滞后于工业化,质量不高,内容不完
分,这两个轮子走得好可以是相互促进,相互带动,就会整。
促进一个国家现代化健康的向前推进。第二,从全球又寸比来看,我国的大中小城市结构不合
近年来,特别是国际金融危机以来,社会上有一个普理,城镇体系有待完善,特别是大中型城市集中的人口规
遍的共识:要扩大内需,要促进我们国家经济的可持续发模、人口比例在全部城市人口当中所占的比例和国际比较
展,要促进社会的和谐稳定,都必须进一步促进我们国家起来是明显偏低的。
城镇化的健康发展,城镇化就成为一个核心的环节。到底怎第三,城镇空间分布格局不合理,人口集中程度不
么样认识我国城镇化的进程经过这么多年,我们到底取够。一个国家的城镇化进程,~方面是城市本身的问题,
得了一些什么样的成就,存在一些什么样的问题,今后的一个是城市在国家大的空间上分布的问题,东部的地区条
前景是什么样的,应该采取一些什么样的政策措施来促进件是比较好的,城市化进程也比较快,但是相比人口的需
它的健康发展要来讲,集中程度还不够。
第四,城市本身发展比较粗放, 可持续性差,包括又寸
我国城镇化取得的成就土地资源的使用,城市建设过程当中不是资源节约、环境
虽然我们有很多问题,但是年来,我国城镇化还是友好的情况非常多。
取得了很大的成就,突出地表现在三个方面: 第五,城镇化成果惠及面不够,各方面利益没有得到
第一个方面,城镇化进程在迅速的发展,城镇化的水很好的协调,特别是城乡之间和区域之间,这方面的问题
平大幅度提高。城镇化率由年的.%, 到年比较大。
.%,,这个速度高于同期世界城为什么会产生这些问题,其深层次原因是什么
镇化水平速度。由于这样快速的推进,使得我国的城镇化首先,对城镇化的本质和~些重要关系认识不到位。
水平与世界城镇化水平的差距在迅速地缩小。可以预计, 比如说城镇化的内涵是什么,不单是城镇数量、面积的扩
在“十一五”末可以实现城镇化目标,在“十二五”大,也不是简单的人口进城,而是一个数量到质量的深刻
期间突破%的大关,实现人口以农业为主向城市为主的历社会变化过程。再比如,城镇化进程与耕地保护和粮食安
史性的转变。全之间到底是什么样的关系,这几年我们也认识得不是很
第二个方面,城市数量大幅度增加,并且初步形成若清楚。
干规模较大、联系较紧密、功能互较强的城市群。第二, 规划体制不完善的题。城镇规划与总体规
第三个方面,城镇建设成效明显。从世界范围来看, 划、土地规划不衔接的问题,规划本身科学性的问题,规
和其他的发展中国家相比,我国城镇建设成效比较明显, 划执行过程中的严肃性、权威性都存在问题。
城市现代化水平提高很快,城市接纳人口的能力也在不断第三,与人口迁移相关的~些制度安排存在一些大的
地提高。障碍,阻碍了人口的流动。
第四, 土地制度不完善,包括跨区的土