文档介绍：漯政办〔2010〕108号
漯河市人民政府办公室关于印发漯河市产业集聚区建设工程2010年工作方案的通知
各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市产业集聚区建设工程2010年工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年七月三十日
漯河市产业集聚区建设工程2010年工作方案
为加快推进产业集聚区建设,全面提升产业集聚区发展水平,特制定本工作方案。
一、指导思想
2010年全市产业集聚区建设的指导思想是:紧紧围绕“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建
”,以深化规划、创新体制、构建平台、完善功能、落实政策为抓手,大力实施产业集聚区投资倍增计划和大招商行动计划,形成基础设施和产业项目建设新高潮,使产业集聚区成为拉动经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体。
二、主要目标
2010年,力争全市6个产业集聚区完成投资200亿元,实现主营业务收入超过800亿元,2个以上产业集聚区进入全省产业集聚区前50强,集聚发展态势初步形成,整体竞争力初步显现,对全市经济社会发展的拉动作用明显提升。
——基础设施建设。全面推进公共基础设施、环保设施、标准化厂房和服务设施建设,力争年内每个产业集聚区完成投资2亿元以上。
——集聚发展能力。主导产业规模进一步壮大,产业配套能力进一步增强,建设一批龙头企业项目,形成一批特色产业集群。
——融资平台建设。融资和担保体系基本建立,融资能力明显增强,力争每个产业集聚区融资平台融资规模超过3亿元。
三、重点任务
(一)深化专项规划。抓好产业集聚区控制性规划和近期规划建设区详细规划的编制工作,上半年完成全市产业集聚区综合交通、电网建设、市政基础设施、公共服务设施、绿地及景观系统等专项规划编制工作。
(二)加大招商引资力度。一是把产业集聚区作为一个重大项目对外整体宣传推介,制定产业集聚区招商引资行动方案,积极承接沿海产业转移。建立以市产业集聚区领导小组为主导、各产业集聚区管委会为主体、市直部门协调配合的经常化工作推动机制。二是重点围绕产业集聚区的主导支撑产业,创新招商引资方式,积极引进战略投资者,对产业集聚区进行连片综合开发,建设一批特色产业基地或特色园区,引进一批行业龙头企业项目、上下游产业配套项目和专业物流等配套服务项目。三是大力发展“飞地经济”。积极引导并协助引资单位根据项目类别入驻符合功能定位的产业集聚区,产生的财政收入由引资单位和所落户的产业集聚区按一定比例分成,真正实现产业集群发展、基础设施共享、资源集约利用。
(三)适度超前建设基础设施。把产业集聚区的起步区和近期发展区作为优先开发区域,创新开发方式,实行综合开发,滚动增值。一是率先完成道路、供电、供热、供气、供排水、污水管网、通讯等基础设施建设,实现与区外设施的互通对接。二是加快标准厂房、商务办公等生产性配套设施建设,支持产业集聚区加快建设技术研发、检验检测、职业教育、技术培训、市场交易等公共服务设施。力争年内完成基础设施投资达到15亿元。
(四)加强投融资平台建设。一是通过注入优质资产,壮大各产业集聚区投融资公司规模,同时通过引进国债资金、银行贷款、商业贷款、战略投资者等多种途径,扩大资金来源,理顺投资渠道,支持基础设施建设。二是在争取省产业集聚区专项资金扶持的同时,积极筹集产业集聚区建设专项资金,采取适当的投资鼓励措施,保障投资者的利益,增强融资能力。
(五)强化信用担保平台建设。一是发挥政府引导作用,吸收金融机构、企业和社会资本,建立一批产业集聚区中小企业信用担保公司。二是加强银行与担保公司的合作,开发适合产业集聚区发展的融资担保产品。三是加快发展小额贷款公司,基本建立较为完善的担保体系,进一步解决中小企业融资困难的问题。力争年内每个产业集聚区拥有2家以上支持其发展的小额贷款公司或担保公司。
(六)加快推进项目建设。一是加快谋划、启动一批重大项目。要充分利用金融危机下产业转移的机遇,围绕产业集聚区主导产业,主动承接转移项目。严格项目准入标准,围绕主导产业重点谋划和引进科技含量高、成长性好、带动力强的大项目。二是重视项目策划储备工作。加强与大专院校、科研机构、咨询机构等的联系与合作,积极筛选、论证一批符合国家产业政策、投资规模大、带动能力强、经济效益好的项目,做好后续项目的储备,为后续项目入驻留足发展空间,为产业集聚区投资持续增长提供保障。
(七)注重完善产业链条。一是突出主导产业的链条发展。引导各类资本针对上下游产业链中的薄弱环节,积极寻求自身发展和增值空间,形成多元化的投资格局。二是有针对性地开展招商引资工作。在招引项目时,要着重引进能够弥补产业集群核心技术空白的企业或项目,以提升集聚区的整体竞争力,同时还要着