文档介绍：西北丁业大学日究生论文
摘要
国家公务员制度是我国在新形势下推行的一套带有根本性的制度。行政机
关人事考核是实施公务员管理的一项基础性工作。这项工作虽己启动,但仍处
于不断完善的阶段,在理论上缺乏系统的研究探讨,在实践和操作仁还缺乏一
整套相应的具体措施和实施细则。因此各地在执行过程中难免出现一些这样那
样的问题,如考核体系不健全,考核对象分类不规范,考核指标缺乏量化,考
核标准难于掌握,考核形式缺乏公开、公平、公正,忽视平时考核等等,直接
影响了考核的效果。待从理论、制度、操作、技术等几个层面上加以改进和
创新。鉴于本人在市人事局分工人事考核工作,对上述问题也有深切体会。
本研究课题从近几年来人事考核的实际出发,运用老三论系统论、信息
论、控制论和人才资源微观管理理沦、激励理论、行为科学等理论,对行政
机关人事考核的概念、历史、原则、分类、现状、问题、职位分析、指标体系、
考核内容、测评方法、数学模型,以及考核的法制化管理等方面,进行了系统
地研究探讨,并根据本人在考核实践中的体验和感受,从理论与实践相结合的
高度,提出了一些改革思路与创新构想,以求得在今后行政机关人事考核中理
论与实践的结合进一步深化。方法技术进一步科学,考核程序进一步规范,指
标体系进一步量化,操作手段进一步合理。
本论文共分五章。第一章,引言第二章,行政机关人事考核理论概述
第三章,行政机关人事考核制度的现状与问题以及根源与危害第四章,行政
机关人事考核的创新构想第五章,石家庄市人事局年终人事考核实例。全文
约六万余字,力争在理论与方法上有所突破,在实践操作上创出特色。第五章
石家庄市人事考核实例,主要是对前四章内容的印证和补充,内容比较具体,
图表栏日选取较多,其日的是想把人事考核的各个环节搞得思路清晰一些、内
容具体一些,方法充实一些,可操作性更强一些,并以此真实地反映人事考核
的全过程。
主题词行政机关考核理论与实践创新研究
西北工业人学故曰生论文

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西北工业大学硕卜研究生论文
第一章引言
行政机关人事考核是指行政机关按照量化指标对公务员“德、能、勤、绩”
等方面进行考核、评价、奖惩,以激励其积极性和创造性,促其廉洁从政、彰
显绩效的一种行政行为是推行国家公务员制度必不可少的具体内容之一。
人事考核,西方和欧洲的发达国家非常重视,从世纪中叶至今有过多次
革新,己经历了四个大的发展阶段。
中国是一个具有五千年辉煌历史的文明古国,人事考核源远流长。从孔子
的“视其所长,观其所山,察其所安”〔’」到孟子的“国君进贤,察而用之”从
墨子的“听其言,迹其行,察其能而损于官”到诸葛亮的“七观之论”,即“问
之以是非而观其志”,“穷之以辞辩而观其变”,“咨之以计谋而观其识”,“先之
以祸难而观其勇”,“醉之以酒而观其性”, “临之以利而观其廉”,“期之以事
而观其信”乏川,我国历代形形色色的官员“察”、“考’‘理论,可以说是部取
之不尽的百科全书。这些不同时代的官员“察”、“考”制度,对我国现代人事
考核制度的建立具有广泛的借鉴意义和深刻的影响作用。
我们党历来重视干部的审查、鉴定和考核,建国后到年一直坚持实行
干部的“考查”与“鉴定”制度。党的届三中全会以后,由于坚持改革开
放的方针,我国的经济体制实现了根本性的转变,经济基础有了很大的变化。
为了适应社会主义市场经济体制和新的经济基础发展的要求,我国的政治体制
和卜层建筑也必然进行根本性的改革。加入又进一步促使我国的人事管理
制度与国际接轨。在这种新的形势下,具有现代中国特色的国家公务员制度和
人事考核制度必然应运而生。
人事考核制度是公务员管理的荃础。有人说人事考核对于公务员管理而言,
有如大厦之基石,江河之堤坝,平时看不出有多大的作用,可一旦出现问题,
必将是大厦倾倒,江河横流,造成严重的后果。这一形象的比喻充分地说明了
人事考核的重要性。
人事考核的实施,对于正确评价公务员的德才表现和工作实绩,激励公务
员的工作热情和创造能力,提高公务员的业务素质和工作效率有着极大的促进
作用人事考核对于开发人才智力,挖掘人才潜能,塑造具有竞争实力的人才
群体,具有重大的战略意义。
「策志超等编著《现代人事考核技术》国家人事部人科所义件,第贝
志钦编著《中国纳贤通鉴》, 年出版,第臾
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