文档介绍：:..《新政府论》读书笔记黎萍2014210345读了洛克的《政府论》之后,再读辛向阳的《新政府论》,会发现两本著作的逻辑结构有些相似性,但是在我看来前者是一种政府哲学,但是其中一些观点已经不适应时代的发展,而后者则是一种对实践与现实的总结,更具有现实意义,是对《政府论》的发展。这种发展源于实践,对实践有着指导作用,尤其对我国目前建设服务型政府、促进政府转型、推进依法治国具有指导意义。——题记对政府定义与理解是多样的,并且随着社会的发展,对政府的认识也在不断发展。例如,卢梭认为政府就是为了保护人民财产、自由等权利,在国家与人民之间进行沟通的中介体。这是社会契约与人民主权思想的体现。总的来说,政府的含义主要包含以下几个方面:指制定规则、为居民提供服务的机构,是最广义的政府,即“超弱意义的政府”;指治理国家或社区的政治机构,即“次弱意义的政府”;泛指一切国家机关,这是广义的政府;指一个国家的中央或地方的行政机关,即狭义的政府;指中央机关的核心部分,即最狭义的政府。这就需要我们在不同情境中分析“政府”时要认清指向。一、西方人在政府哲学上的价值取向:1、英美自由主义情结下一一政府是必要的邪恶。在自由主义兴盛的经济之下,市场对经济的调节具有局限性,政府对市场的干预有了必要性与必然性。一方面,政府的出现,会对自由主义产生阻碍作用,甚至有相关理论认为政府与自由是对立的;另一方面,政府对市场的适当干预缓解了经济、阶级、社会的矛盾,因此政府又是必要的。但在自由主义与政府干预之间的力量是不易均衡的,于是用法律等途径来限制政府的权力,将资产阶级的利益损失降到最小。2、德国国家主义情结下一一政府是神圣的万能。德国历史上专制主义色彩浓厚,对国家服从、对政府崇拜、对权威尊崇,以及长期的战争和分裂,于是在这样的历史传统下,形成了德国国家主义情结下的对政府的崇拜。国家的权力集中于政府,在一定时期政府对经济的大力干预使经济发展,满足了大众的需求,于是大众更加肯定政府的作用,并且政府作用的外在边界是不侵犯公民的意志与自由。但于东方的专制主义的全能性政府有区别,万能政府也有不能的地方。3、法国半国家主义,半自由主义情结下__政府是半神半兽。法国人在政府邪恶论与政府万能论之间寻找了另一条道路,认为政府权力制约得好,就可以成为好政府;政府权力制约得不好,就会成为邪恶的政府。所以法国人十分倾心于政府的权力的分立与制衡。托克维尔提出了政府的双重分权理论:一是联邦水平上的分权,权力分为立法、司法、行政三权;二是联邦政府与地方政府的分权;4、马克思主义理论下__政府是无奈的“祸害”。马克思主义对政府主要有以下几个方面的论断:政府具有强烈的阶级性;建设廉价政府节俭开支,精简机构,减少管理范围;国家与政府都是一种祸害,而且是无法避免的、必要的祸害,而祸害是指政府权力不受在不受制约得情况下对人民利益侵犯的消极性。二、政府职能:1、国家职能的二重化与政府职能的二重性。政府职能是指国家行政机关为实现国家使命,根据经济建设和社会发展的要求,在依法行使自己的行政权力和自己的职权过程中所发挥的功能与作用。政府职能的二重性是由国家职能二重化决定的。国家职能二重化是指管理社会经济的职能与***作用,且这两方面的职能是相互联系的。政府职能的二重性是指阶级性与社会经济性。2、西方人对政府职能的不同界说。西方人在政府的政治职能方面的分歧不大,主要分歧在于经济与社会职能,即政府在经济与社会中扮演怎样的角色,是否能够干预经济以及干预的程度。3、政府的合法性。政府的合法性就是人民服从政府的自然基础和动机,以合法性为基础是政府的第一要素。政府的合法性及其基础:政府为公众利益行使公共权力。其中包括:政府不能直接从事企业经营;公众不愿干或者干不好的,政府要积极去干,为公众活动提供良好的社会经济条件;设计经济运行规则的活动,政府有责任去承担。4、中国政府的现有职能。我国的政府无论是国务院还是地方各级人民政府都是具有一定职权的,同时职能与职权是不同的。我国政府职权包括:制定行政法规和发布行政命令、提出议案、组织领导、管理指挥、监督审计,国务院还拥有全国人大及其常委授予的其他职权。从活动过程看政府职能:计划、组织、协调、监控的职能;从活动内容看政府职能:建设职能,包括经济建设、文化建设、思想文化建设;服务职能;保卫职能,包括对内保卫与对外保卫。5、国家、产权、市场、企业与政府职能。国家职能与政府职能既有统一的一面又有相互区别的一面;产权制度越明晰,市场越完善,政府职能就越有限,因此政府需要保护产权;政府对市场的作用是纠正市场的固有缺陷,超越市场、引导市场;企业在经济中具有独立自主性与市场导向性、自负盈亏性,政府为